在全市民政领域乡村振兴暨数字建设会议上的讲话

在全市民政领域乡村振兴暨数字建设会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和数字中国建设等重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进视频会议、全国社会救助工作会议以及数字安康建设大会要求，齐心协力、开拓创新，扎扎实实抓好社会救助和数字民政建设工作，努力让困难群众生活更美好，让民政工作更智慧。

刚才，吕布同志通报了全国社会救助先进集体和个人、2022年度安康市困难群众基本生活救助工作绩效评价情况及社会救助创新案例情况。救助处、宣传处分别就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、社会救助和数字民政建设工作作了发言，讲得很具体，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

（一）突出多跨协同，建设数字民政“新应用”。“渝悦养老”“渝救助”“渝童守护”是民政列入数字安康建设的三个重大应用，是数字民政建设的重要内容和首批工程。一要深入推进“渝救助”。“渝救助”应用紧扣“发现困难、解决困难、监测困难”进行总体架构，全面构建低收入人口动态监测、社会救助供需一站式办理、社会力量广泛参与、社会救助绩效评估等多跨协同的综合救助服务格局。近年来，我市大力推进社会救助“一门受理、协同办理”。为解决困难群众前端申请问题，市里在民政部“救助通”的基础上，升级开发了“安康救助通”，目前在14个区县试点，既实现了线上申请授权，又实现了规范救助、动态监测和主动发现，增强了社会救助公信力，提升了工作效率，提高了人民群众的满意度，各区县都要动起来，加快推广应用。下一步，我们将整合运用“安康救助通”和“渝快办”平台，加快推进“社会救助一件事一次办”，迭代升级打造“渝救助”应用系统，为困难群众提供方便快捷的救助服务。二要加快推进“渝悦养老”。“渝悦养老”应用紧扣人人享有基本养老服务，着力构建覆盖老年人“全人群”，机构社区居家“全方位”，养老服务申请、提供、支付、监管“全流程”的一库一平台四模块架构体系，实现养老服务“人找政策资源”到“资源政策找人”的转变。目前“三张清单”已通过论证审查，即将进入建设应用阶段。各区县要做好硬件配备、软件对接、数据迁移等工作，真正实现一网通管。三要扎实推进“渝童守护”。“渝童守护”应用围绕困境儿童和农村留守儿童“两兜底一关爱”进行总体架构，着力解决困境儿童、农村留守儿童等群体发现报告不及时、认定保障不精准、关爱服务不到位、部门联动不畅通等问题，加快补齐儿童福利领域短板弱项，高效便捷推动儿童福利各项保障政策精准落实落地。目前该项应用已纳入数字社会总体方案，正在完善“三张清单”。全市民政系统要牢固树立“一盘棋”思想，市、区县要协同联动，市级应用原则上要延伸至区县、贯通到乡镇，区县不再建设与市级功能重复的应用，但可以结合实际谋划特色创新应用，实现“一地创新，全市共享”。

（二）突出惠民有感，打造数字民政“新场景”。一要抓好“一件事一次办”。今年全市推出的50个“一件事一次办”，民政占6个，其中列为优化提升的3个（“公民婚育”“公民身后”“扶残助困”），加快实施的3个（“社会救助”“养老服务”“收养和户口登记”）。事务处、养老处、救助处要深度对接“一件事”联办部门，架构好多跨协同场景、优化业务流程。执法处、宣传处要加强统筹，深度对接市政府职转办、市政府电子政务中心、市大数据发展局，有序推进政务服务标准统一、系统打通、数据对接。各区县民政部门要积极引导群众广泛应用，真正实现让群众办事“一次都不跑”“最多跑一次”。二要抓好“一网通办”。目前，全市民政依申请类政务服务事项82项，网办事项只有42项，网办率51.2%；一网通办事项仅7项，通办率8.5%。执法处要牵头会同相关处室和区县民政部门，修订完善安康民政三级权力清单和公共服务清单，加快推进政务服务标准化建设，进一步优化办事流程、完善办事指南，持续减环节、减时间、减材料、减跑动，推动更多政务服务“同事同标”“无差别受理、同标准办理”。宣传处要加强民政业务系统与“渝快办”平台的对接融合，全面推行“一网通办”，持续提升网办深度，实现统一入口、统一办理、统一反馈。各区县民政部门要积极对接本级电子政务中心等部门，推动民政政务服务事项网办、联办在区县、镇街落地落实，真正实现能办、好办，切实提高办事能力和服务水平。三要抓好“渝快社区”应用。智慧社区云平台已全面建成投用，当前最紧要的任务是提高“渝快社区”注册用户数和日活跃用户数，也是审计整改的重点内容。各区县要积极推动社区动态和村（居）务公开信息网上发布，宣传引导社区居民下载使用“渝快社区”APP和微信小程序，引导群众广泛参与网上议事协商、网上民主决策、网上民主监督等社区事务，努力打造城乡社区人民群众的“网上村居、渝快家园”。要加快推进已建成的智慧养老服务平台应用，积极助力养老服务事业高质量发展。

（三）突出安全可控，构建数字民政“新屏障”。一要压实网络安全责任。要牢固树立网络安全意识，认真落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，坚决落实党委（党组）网络安全责任制，坚持信息化建设和网络安全建设“同步规划、同步建设、同步使用”，强化网络安全态势感知、智能预警、协同联动和快速处置，坚决守住不发生重大网络安全事件的底线。二要强化数据安全防护。要按照核心数据、重要数据和一般数据分类管理要求，加强数据全生命周期安全管理。目前，市级平台、区县平台都留存了大量业务数据，特别是公民的姓名、身份证号、手机号、家庭住址等敏感隐私数据，一定要从管理措施、技术措施两方面落实安全防护措施，避免发生数据泄露和非法使用。三要加强网络安全保护。要健全完善网络安全应急预案，定期开展网络安全应急演练，落实落细网络安全防护措施，特别是对网络信息系统要定级备案，定期开展等保测评，及时整改风险隐患，加强国产化替代，加强外包公司人员的背景审查和安全管理，不断夯实网络安全基础能力，进一步提升网络安全水平。