今年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。生态环境治理是一项系统工程，既要统筹考虑环境要素的复杂性，也要考虑经济社会发展的可持续性。在各类环境治理“工具箱”中，财政政策和环保科技是重要的治理手段，一方面为打好污染防治攻坚战提供“弹药粮草”，一方面解决污染防治攻坚战中难啃的“硬骨头”，如鸟之两翼、车之两轮，有效支撑了生态环境治理。深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，加快推进美丽城市建设，要进一步强化环境财政政策支持，把财政资金用在“刀刃”上；要发挥好生态环境科技支撑作用，用科技手段解决污染防治工作的重难点问题，力争在建设美丽中国地方实践中走在全国前列。
一、我市生态环境领域财政投入存在的主要问题
习近平总书记指出，健全美丽中国建设保障体系，要“完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持”。推进生态环境治理，必须要推动有效市场和有为政府相结合，为生态环境治理汇聚充沛资金。目前，我市在生态环保投入领域仍存在以下问题亟待推动解决。
一是环保财政资金配置效率待提高。根据生态环境专项资金管理办法，中央和省级、市级污染防治资金主要采取项目法分解下达。因此，资金分解必然与项目情况密切相关，项目储备丰富、前期工作扎实、技术路线科学、核心内容成熟的，资金执行快、效益好，反之执行慢、效益低。目前，全市土壤、大气类项目储备相对不足，部分市县资金分配审批流程复杂、周期长，部分领域资金分配结构不合理，影响了资金使用效益。
（四）加强科技支撑，完善生态环保政产学研用体系建设
一是加强环保基础科研与技术研发。组织有关部门精准开展科技研究和技术支撑，统筹谋划系统性、综合性的大项目，重点推动一批能有效解决当前市内污染防治工作“卡脖子”问题和“接地气”项目，推动研究、产出、应用一体化。二是强化科研平台建设。落实好《关于进一步加强生态环境科技创新的若干措施》，进一步优化科技管理制度，完善工作运行机制。建立生态环境领域科研基础设施和仪器共享机制，提高单位科技产出。支持有关单位加强与高校、科研企事业单位合作，构建跨学科的“政府-科研院校-相关企业”政产学研用结合的科技创新体系。三是培养高水平人才队伍。探索评聘分离动态调整机制，鼓励事业单位开展生态环境领域基础研究和重点科技项目技术攻关，帮助科研人员转化科技成果，推动“论文”走向“市场”。
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