今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，XX县认真贯彻习近平总书记XX重要讲话和XX文件精神及省委XX全会精神，不忘初心、牢记使命，以XX自贸区（港）建设为统领，按照省委、省政府“政策落实年”的要求，聚焦做好“港城网”三篇文章，主动融入“XX文一体化”发展，坚持以一天当三天用，压实责任，压茬推进，加快推动经济社会向高质量发展。
一、1－10月经济运行基本情况
初步预计，1－10月全县实现地区生产总值XX亿元（不含保税区），同比增长XX％，增速较二季度提高XX个百分点；固定资产投资完成67.1亿元，同比下降21.1％，降幅较二季度收窄10.4个百分点；地方一般公共预算收入完成15.4亿元，同比下降7.1％，完成年度预算的57.5％；社会消费品零售总额完成27.97亿元，同比增长5.3％；城镇居民人均可支配收入16850元，同比增长9.4％；农村居民人均可支配收入9520元，同比增长7.5％。
具体来看，1－10月，全县经济运行呈“两优三好四稳”的特点：
（五）给予我县制度创新及政策层面的支持。一是支持我县人才保障性住房建设。目前我省人才保障住房均由各市县负责建设，建设资金需求较大，但市县财力有限，难以满足人才的住房需求。建议省政府允许市县盘活存量住宅建设用地，积极探索与房地产开发企业合作模式，利用企业已通过招拍挂方式取得，但受“双暂停”政策影响而未开发的住宅用地，以控规最高容积率为上限给予增容。针对现有已建或在建的房地产项目，在不突破控规指标的前提下，允许企业通过增加容积率的方式建设人才住房。二是支持我县外籍人才入境制度创新试点工作。恳请省政府支持我县探索外籍人才入境制度创新试点改革工作，探索建立外籍人员线上线下“一窗受理”模式，试行外籍人员承诺代办制，建立外籍人员积分评估制度，探索实施油服作业人员免签申报、开通免签“绿色通道”、凭申报回函等材料免签入境等。三是弥补我县有关政策短板。为加快形成“XX文”经济圈的政策洼地和核心竞争力，促进“XX文”一体化高质量均衡发展，恳请省政府允许XX、文昌比照海口的相关优惠政策执行，将我县纳入《XX省人民政府关于将部分省级行政审批事项调整由海口市、三亚市、洋浦经济开发区实施的决定》（XX省人民政府令第286号）、《关于促进总部经济发展的工作意见》（琼府办〔2022〕37号）等政策的实施范围。
（五）给予要素保障方面的大力支持。一是帮助我县解决经济社会发展资金缺口问题。我县作为全省最活跃的经济体之一，经济社会正处在高速发展阶段，但县级财政收入渠道单一，财政资金远不能满足经济社会发展和项目建设的需求。全县隐性债务余额59.5亿元，其中政府提供担保的债务16.9亿元，政府承诺偿还的债务42.57亿元，整体债务风险不高，但项目建设资金缺口仍较大。如，按照农村生活污水清理三年行动计划目标总资金约31.2亿元，教育医疗等民生事业资金缺口7.9亿元，老城开发区、金马物流中心、马村港区、油气勘探生产服务基地的基础设施开发等方面，仍存在较大资金缺口。恳请省政府根据XX发展现实需求予以财政资金上的支持，并督促省有关单位保障已下达建设任务的供水、污水等基础设施建设资金。二是给予建设用地和用地指标保障。省总规下达我县2020年建设用地198平方公里，占全县陆域面积比例仅为9.57％，低于全省建设用地占比平均水平（10.65％）。XX承担了南海油气勘探生产服务基地、“XX文”一体化、三港合一等战略任务，预计近期建设油气勘探生产服务先导区需要建设用地202.31公顷，超出省重点园区建设用地指标6.11％。远期预计，建设马村港离岸码头需要填海指标374公顷，建设临港产业园区（2782.01公顷）和太阳湾油气勘探生产服务基地（306.29公顷）共计需要建设用地3088.30公顷，超出XX县现有建设用地指标15.54％。另外，马村港远期腹地正在谋划的临港产业园区范围内，涉及基本农田1603.76公顷，林地877.10公顷，一般耕地147.53公顷。恳请省政府协调有关部门调出范围内的基本农田等限制性地类要素，同时增加我县每年的新增建设用地指标。
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