为推动基层治理提质增效，镇党委围绕县委“1861”战略发展思路，聚焦“六破六立”“五大”新要求，创新夯实“*先锋”党建品牌，积极探索党建引领基层治理有效路径，以“*先锋+”党建引领模式，持续对标先进发达地区先进理念、优秀案例，切实转化为适合镇发展的新能源、新成果，促进基层治理能力大提升。
一、“*先锋”党建品牌建设及主要成效
（一）强化队伍建设，发挥先锋模范作用。一是挖掘后备力量，增添先锋新动能。根据“*先锋”人才培养计划，在镇村（居）年轻干部中择优选拔58名后备干部建立人才储备库，充实“*先锋”队伍后备力量。二是凝聚共建力量，倡导共治新理念。建立健全“*先锋”党建共建工作机制，每季度召开一次共建议事会，汇聚95个联点共建单位和“双联系”单位、镇直32个部门，1852个在职党员的先锋力量，将便民志愿服务和行政执法落到实处，为基层治理建言献策。三是调动社会力量，开创自治新局面。以95个“*先锋”小区“党群驿站”为阵地，积极组织172个网格员、物业负责人、业主代表、社会组织等社会力量参与基层治理协商议事会，让基层治理转变为村（居）民自治，充满活力、更加接地气。
（二）丰富教育形式，提升干部综合素养。一是积极响应部署，营造比学争优氛围。对标沪苏浙，瞄准“陵临”战略合作思路，以“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，制定镇“五个一”活动方案，有序开展“一次研讨会”“一次大扫除”“一次主题演讲”“一次教育培训”“领办一件实事”“*先锋”系列活动，明确学习计划，列出学习清单，激发镇全体党员干部工作潜能。二是借助网络平台，发挥线上教育优势。依托“云菇”“*先锋”教科研基地，开设“云课堂”，设置“党的理论”“矛盾调解”“乡村振兴”等微视频云课程，利用网络平台开展食用菌技术、直播带货等线上培训，搭建“*先锋”党员教育线上学习新阵地。三是利用实地场景，调动线下学习兴趣。依托“主题党日”，定期开展红色教育基地实地学习，选拔6名优秀“*先锋”村后备干部参加“名村实训”，拓展了乡村振兴发展思路。组织村（居）党组织书记参加基层治理培训会，开展学习交流座谈会，学思践悟，在“大学习、大讨论、大调研” 中练好“内功”，促进治理能力大提升。四是注重以老带新，发挥帮带传承效应。采取导师制、双向挂职等方式，构建“以老带新、上下联动”传帮带体系，由联村党政班子成员、联系村（居）组长和镇部门共同参与村（居）干部帮带，全方位选拔培养、管理使用。2021年换届后提拔“85后”优秀干部18名，村居党组织书记9人（其中90后村党组织书记2名）。
（二）坚持党建引领，多措明晰产业发展。一是盘活资产资源，增强“造血”功能。对各村集体资产认真核算，摸清集体资产底数，立足优势资源，使资源变资产、农民变股东、资金变股金，大力招商引资。按照合作共赢原则，通过集体投资、农民入股等途径，深度开发集体资源，发展种养基地、休闲农业，将资源优势转化为产业发展优势，增加村级集体经济收入。二是鼓励土地流转，发挥“带动”效应。推进集体用地使用权流转，依法经营土地资产，鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的收益。三是强化人才保障，加大“储才”力度。注重人才选拔。一方面，选优配强村党组织书记，建立“*先锋”后备干部信息数据库，加大发现储备和培养年轻干部选拔力度，对其中表现优秀的优先提拔使用。另一方面，充实村“两委”干部队伍，把村内有管理才能、经营头脑、乐于奉献的综合素质较高的年轻同志充实到村“两委”班子里，提高发展村集体经济的能力。注重教育培训。定期开展各类理论测试、农村工作实务培训等方式切实增强村干部素质本领、技术水平、创新观念，提升发展集体经济的信心和本领。注重考核激励。把发展村集体经济内容纳入村干部考核，对在村集体经济发展中有突出贡献的村干部给予物质奖励，并及时充实到“*先锋”队伍后备力量中，充分调动村干部发展村集体经济的积极性。
（三）助推党组织领办合作社，赋能乡村振兴。一是规范运行管理。进一步指导各村党组织领办合作社完善相关制度，抓好内部管理，严格落实经营、日常运行、财务收支、收益分配等制度，指导探索将村务监督机制与合作社监事机构相衔接，配套完善民主议事、社务公开等相关监督管理规章制度，切实加强对合作社理事会的监督管理，并纳入合作社章程中，让全体成员共同遵守、动态监管、相互监督。二是提升发展质量。健全镇各部门联动机制，高度重视合作社发展，结合各村实际，合理分配资源，为合作社的进一步发展提供信息、资金、技术等保障，开拓创新发展思路，探索新型发展领域，做好常规工作的基础上延伸产业链、提高附加值，形成齐抓共管促发展的良好局面，创造更好的发展环境。三是强化人才培养。一方面注重对专业人才的回引和使用，借助换届机会将懂经营、善管理、有技术的人才充实到“两委”队伍中。另一方面，通过课堂教学、学习考察和现场教学等多种培训形式，为合作社带头人提供学习新知识、开拓新思路的机会，提高他们把握发展方向、不断提升收益的能力。
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