書記在政法系統新年度工作會議上的講話

2023年,在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下,在市委的堅強領導下,全市政法系統緊密結合主題教育,聚焦建設更高水平的平安法治社會,全力防風險、保安全、護穩定、促發展,政法各項工作取得新進步、新成效,有力确保了全市政治安全、社會安定、人民安甯。實踐充分證明,習近平新時代中國特色社會主義思想是凝心鑄魂、指導實踐、推動工作的強大思想武器,是我們必須長期堅持的指導思想。關于新年度的政法工作,談以下四點意見:

一、深刻領會把握習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述,堅決守住安全穩定底線。習近平總書記強調,必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,确保國家安全和社會穩定。爲此,必須牢固樹立底線思維、極限思維,堅持下好先手棋、打好主動仗,不斷完善風險防範化解機制,堅決守住安全穩定底線。一是要注重打好夯基固本持久戰。堅決樹牢“大安全”理念,強化專案引領,偵辦一批大案要案,斬斷勾連渠道,挽救一批被蠱惑裹挾群衆。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”,持續深化安全穩定隐患大起底大排查大化解,最大限度把各類風險隐患化解在基層、解決在當地。強化社會治安整體防控,嚴打涉詐涉毒等突出違法犯罪,嚴格重點場所、重點部位、重點物品管理,切實提升街面見警率、管事率。二是要注重打好風險防範主動戰。圍繞重大項目規劃和建設,堅持關口前移,用系統思維推動社會穩定風險評估機制有效實施,從源頭上減少風險隐患。完善情報信息搜集研判預警機制,做好提前防範應對處置,有效防範化解可能帶來的風險隐患。修訂完善各類應急預案,常态化開展全要素、全流程實戰演練,确保能夠第一時間妥善應對、高效處置突發事件。三是要注重打好重大風險攻堅戰。突出靶向施治,堅持實行重大風險“三張清單”動态管理,采取“責任制+清單制+銷号制”方式,逐一對賬銷賬。突出集中攻堅,對風險樓盤、投融資等涉衆型重大風險,落實“一事一方案、一事一專班”,統籌各方資源力量強力攻堅化解。突出責任傳導,用好挂牌督辦、發點球、約談提醒等方式傳導壓力,推動問題化解穩控到位。

二、深刻領會把握習近平法治思想,切實肩負起法治建設生力軍的光榮使命。公平正義是政法工作的生命線。習近平總書記講,要善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。政法機關作爲法治建設的生力軍,必須深入踐行習近平法治思想,始終把促進社會公平正義作爲政法工作的核心價值追求。一是要規範執法司法權力運行。深入貫徹落實《全面深化政法改革實施綱要》,抓實司法體制綜合配套改革,全面準确落實司法責任制,健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的制度機制。深化執法司法突出問題專項整治,重點整治不嚴格、不規範、不公正、不文明和不作爲、亂作爲等突出問題,使謙抑、審慎、善意、文明、規範辦案理念牢固樹立,讓執法司法既有力度又有溫度。二是要依法擴大執法司法公開。堅持以公開促公正、以透明保廉明。增強主動公開、主動接受監督的法治意識,暢通拓寬執法司法監督渠道,依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和裁判文書,進一步增強公衆關注案件的透明度,不斷增強執法司法的權威和公信力,讓人民群衆在每一個執法司法案件中感受到公平正義。嚴格落實防止幹預司法“三項規定”,嚴格落實領導幹部插手幹預司法登記、備案、通報和責任追究制度,教育引導幹警堅守法治不動搖,做到挺直脊梁、不偏不倚、鐵面無私、秉公執法。三是要着力推動全民守法。法律要發揮作用,需要全社會信仰法律。總書記講,對違法行爲不能遷就,不然的話,群衆認爲法不責衆,就會産生“破窗效應”。提高法治宣傳教育的針對性實效性,是推動全民守法的重要途徑。堅持用群衆聽得懂的語言、看得懂的案例、明白得了的事理、記得住的教訓,加強和改進裁判文書的釋法說理、法律政策的宣傳解讀和典型案例的警示教育,引導群衆遇事找法,逐步改變社會上那種遇事找人的現象。嚴格落實依法處理信訪活動中違法犯罪行爲的有關規定,加大宣傳力度,推進信訪法治化建設,讓違法信訪付出應有代價。

三、深刻領會把握習近平總書記關于加強和創新社會治理的重要論述,着力打造社會治理共同體。社會治理是國家治理的重要方面,也是建設更高水平的平安中國的題中之義。黨的二十大報告提出,完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。爲此,必須不斷推進社會治理理念思路、體制機制和方法手段創新,着力打造社會治理共同體。一是因地制宜分類精準治理。根據城鎮、農村不同特點,聚焦村(社區)基本單元,探索城鎮地區、農村地區分類精細化社會治理模式,在城鎮地區以法治手段爲主,在農村地區以德治手段爲主,切實提高社會治理精準度和精細化水平。二是探索優化基層管理體制機制。加大鄉鎮(街道)賦權擴能力度,對綜合執法、司法所等派出機構探索推行條塊結合、以塊爲主的管理體制改革,深入推進“全科網格”和智慧治理體系建設,着力解決基層社會治理任務重、權力小、力量少的問題。三是充分激發公衆自治熱情。借助村(社區)微信群、壩壩會等建立有效溝通反饋機制,加強村規民約、社區公約等村民自治制度建設,廣泛搭建村(社區)居民民主協商議事平台,完善社會力量參與基層社會治理激勵政策,推動公衆從社會治理旁觀者轉變爲參與者、監督者。

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四、深刻領會把握習近平總書記關于以經濟建設爲中心的重要論述,努力提高政法護航發展能動性。法治是最好的營商環境。習近平總書記明确指出目前的中心任務依然是經濟建設,并在經濟發展的基礎上推動社會全面進步。圍繞中心、服務大局是政法機關的重大政治責任。爲此,必須充分發揮政法機關職能作用,促進法治化營商環境持續優化提升,助推經濟社會高質量發展。一是營造優質高效的服務環境。着眼護航國家級戰略建設,加強彙報反映,加強頂層設計,加快推動執法司法一體化。着眼市委“五件大事”,深化政法服務經濟發展的一攬子舉措,探索建立市場重大風險識别研判機制,保障經濟平穩發展。着眼幫助企業發展,持續深化“政法護企行”活動,完善常态化挂聯幫扶企業制度,動态跟蹤解決企業面臨的難題,推動政法護企具體化、精準化。二是營造公平正義的法治環境。加強涉企執法司法活動監督,實施“涉企案件專項督辦行動”,定期開展涉企積案集中清理,強化涉企重大法律問題研究,确保實現“三個效果”有機統一。推動建立涉案企業合規工作機制,引導涉案企業加強自我監管、規範經營。大力推動包容審慎監管執法,助力穩市場主體、穩就業、穩增長。三是營造安全穩定的治安環境。深入開展平安企業創建,加大對企業周邊的治安環境整治,多元化解涉企矛盾糾紛,嚴厲打擊串通投标、合同詐騙等涉企違法犯罪行爲,完善重大項目司法保障機制,維護好企業正常生産經營秩序,讓企業安心經營、專心創業、放心發展。

同志們,新的一年,要拿出“起步就沖刺”的狀态,搶抓機遇,奮力跑出好成績,爲全市高質量發展夯實安全穩定根基。

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