党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”。报告生动阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求，强调“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并明确提出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”。报告充分强调了“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，彰显了基层民主在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面的重要地位和作用。
一、扎实推进全县全过程人民民主工作
今年以来，县人大常委会深入学习贯彻党的二十大、中央人大工作会议精神以及总书记关于全过程人民民主的一系列重要讲话精神，全力践行全过程人民民主，把坚持和发展基层民主落实到人大工作各方面各环节全过程，重点抓好抓实全过程人民民主基层单元建设，加强组织领导，密切上下协同，强化数字赋能，创新制度机制，做实做深“联商督促智”五大功能，推动全县所有五星级代表联络站迭代升级到践行全过程人民民主基层单元，实现多元功能有机结合、多跨协同、多方联动并产生叠加效应，推动“站”到“单元”的精彩蝶变，努力实现“党委认可、政府支持、人大增效、群众参与”的预期目标，不断提升新时代全县人大工作的质量和水平。
（一）进一步做实基层民主底色
（二）要进一步明确基层单元在人大组织体系中的地位。全过程人民民主基层单元是各级国家机关（含派出机构）和各级代表直接联系群众的最基层场所，是经过数字化技术改造的人大代表联络站，是传统代表联络站的升级版。目前全县人大代表联络站已逐步自成体系，要厘清基层单元与中心站和联络点的关系，明确各自职责，避免职能交叉和重复建设。比如，不少乡镇街道都设有特色代表工作室，可以设置在基层单元内，也可以因地制宜独立设置，也应该鼓励“出院下楼”设置基层单元和联络点，方便群众身边找代表。同时，还要厘清人大原有组织体系和联络站体系的关系。基层单元（代表联系站）的主体是代表，是基层人大工作的延伸和补充，避免把基层单元等同于一级人大组织，代替基层人大行使全部职权。
（三）要进一步明确国家机关业务下沉的基本要求和清单化管理。按照“有必要、接得往、见成效”的要求，进一步厘清下沉清单内容，实施“清单化”管理。“有必要”就是指下沉的业务要与下沉的基层单元有比较直接的关联，是代表群众比较关注的题目。“接得住”就是要考虑基层的人财物等实际情况，考虑基层承接能力，不追求数量，不要给基层增加负担。“见成效”就是能切实推动解决实际问题，推进科学决策，让代表群众有感，让国家机关工作更接地气。按照高效管用的要求，规范下沉流程、人员下沉的频次、业务下沉的方式和范围。要每年根据党委政府的工作重点难点，群众关心的热点，确定下沉工作清单，定期发布，充分利用基层单元应用场景开展“线上”的下沉。
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