政府治理体系是国家治理体系的重要内容和关键环节，要在建设马克思主义学习型政党中着力推动学习型政府建设，通过建设学习型政府助推国家治理体系和治理能力现代化。学习型政府以创造公共价值为目标，善于学习，勇于创新，是不断追求自我超越的政府组织形态或运行模式。学习型政府有强烈的学习和工作愿景，对外部环境和内部问题有清醒的认识，认为学习是组织的核心任务之一，既重视成员个体学习，也重视团队和集体学习，提倡“批评和自我批评”的学习风气，要求组织成员以系统、完整、相互联系的观点分析问题和思考组织的发展，用发展的眼光看待新事物、新现象，从而提升个体纵览全局、透过现象看本质、解决关键问题的能力。
1.建设学习型政府的必要性
建设学习型政府有助于完善国家治理体系。国家治理体系是一整套紧密相连、相互协调的国家制度，涉及政治、经济、社会、文化、生态、军事和外交等领域，是一个系统集成、协同高效、自我完善、自我发展的有机整体。政府是国家治理体系的主体，通过整合制度、资源与组织等要素，可以推动制度优势更好转化为国家治理效能。为适应外部环境和治理需求的变化，学习型政府会主动革新政府组织结构和相应的管理制度及规则，在提升自身运行效率的同时，弥合政府和其他国家机构因制度执行衔接不畅留下的治理缺口，进而提升国家治理体系的协作性。更重要的是，在短期内无法进行体制和制度调整的前提下，学习型政府会通过灵活变革治理机制或小范围内的政策试验探索改善治理效率的方法，通过制度创新补齐制度短板，为经验成熟时的制度设计奠定基础，并不断向更高起点、更高层次、更高目标迈进。
建设学习型政府有助于提升国家治理能力。面对国家治理实践变化的需求和国家治理复杂性的交织，政府工作人员需要不断学习新知识和培养新技能，把握新发展机遇，才能积极应对各领域不断出现的新问题。无论是知识、技能的获取还是治理能力的提升，无一不是通过政府及其成员在“学习—实践—再学习—再实践”过程中加以实现的。②更重要的是，国家治理能力本质上是一种制度执行力，体现在政府日常履职活动中，尤其是体现在政策的“制定—执行—评估—改进”环节中。组织内部的集体学习可以使政府决策融入更为全面的利益考量，发挥集体智慧，加强内部沟通和协调，减少决策中的不确定性和主观性，提高决策的质量和效率。因为组织学习的过程是不断明晰政策目标，凝聚决策共识的过程，对现有管理体制和政策问题的持续反思，也是改变政府工作人员个体和组织集体认知的重要途径，会促使政府不断优化政策评估的方式，为政策改进提供可靠依据。
建构问题导向的学习内容。问题是时代的声音。坚持问题导向，是马克思主义的重要品质，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格，也是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的突出特点。建设学习型政府的起点是找问题，只有找对问题才能提出解决方案，最终为实现组织目标服务。学习型政府建设要坚持问题导向，聚焦国家治理中的重大问题开展组织学习。一方面，要围绕当前我国在政治、经济、文化、社会、生态、科技治理等领域面临的重点和棘手问题，以划分主题、划分阶段的方式进行学习，把握国家治理演进的规律，探讨深化改革的条件和路径。另一方面，要围绕政府工作中的具体问题进行学习，既要有问题意识，也要有解决问题的意识。通过调查研究聚焦具体问题，但不能光调查不研究，也不能光研究不调查，前者可能助长形式主义、官僚主义，后者可能造成研究结论失真，决策失效，甚至会加剧已有问题的严重程度。
形成深学争优的组织氛围。良好的组织氛围是学习型政府不可或缺的要素，有助于形成深学争优的良好学风。营造深学争优的组织氛围可依托以下途径加以实现：一是构建开放沟通平台，倡导成员进行深度学习会谈。所谓的沟通平台是指可供组织成员进行学习分享和交流的载体。在学习型政府中，这可以是较为正式的例会交流，也可以较为放松的交谈，但都具有促成组织成员深度会谈的功能。二是发挥领导带头作用。大雁高飞头雁领。组织领导的持续参与学习对于营造良好学习氛围有关键的推动作用，领导的言论和学习参与都会影响组织成员对深学争优的信心和精力投入。三是要树立学习模范和典型，形成比学赶超、争先创优的学习风气。通过树立标杆的方式提供学习改进参照的范本，激励组织成员成长成才、勇挑建功新时代的重担，彰显领导干部提升能力素养、提振精气神的主观能动性。
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