加强对权力运行的监督制约，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党向纵深发展，坚持“三不腐”一体推进的重要举措。责任主体清晰是实现权力运行有效监督制约的基础和前提，在全面从严治党的新形势下，一些地方仍存在责任主体通过隐匿方式逃避监督的问题，使得监督效能弱化，廉政风险加大，需引起高度重视。
一、权力运行过程中责任主体隐匿的表现形式
在执纪执法监督实践中，少数行使权力的责任主体采用多种方式隐藏自身身份，从而达到以权谋私、贪赃枉法、规避责任的目的，主要有以下几种表现形式。
（一）在程序空转中隐匿利益“关系人”。在某些资金密集、权力集中的重点领域，有的责任主体出于个人不正当利益考量，以走程序为幌子逃避监督，进行权力寻租。他们惯于以表面上的履行程序、办理手续、落实制度人为地将程序架空，达到责任主体隐匿的目的。如，在工程项目建设领域，个别掌握资金和项目审批权的部门或领导干部通过直接或变相推荐施工企业、违规插手招投标等方式，在项目招标程序空转中实现权钱交换。在他们的运作下，程序变成了“走过场”的摆设，成为了掩盖违规违纪违法事实的“遮羞布”和“白手套”。
（四）突出制度的刚性约束，防止制度执行变通走样。一是要加大制度执行监督检查力度。坚持法规制度面前人人平等，遵守法规制度没有特权，执行法规制度没有例外，及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，确保铁规发力、禁令生威。二是要加大宣传教育力度。深化警示教育，增强各级领导干部遵规守纪、廉洁用权意识。加大廉洁文化建设力度，打造一批接地气、有冲击力和感染力的优秀廉洁文化产品，在全社会形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。三是要加大责任考核和责任追究力度。把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉范围，进一步健全责任分解、检查监督、目标考核、倒查追究的完整链条。以严格的管理、严厉的措施、严肃的问责保障法规制度刚性运行。
（五）突出部门贯通协同，以精准问责释放纪法强大威慑力。一是要深化以党内监督为主导，各类监督有机贯通的权力运行监督体系。充分发挥党内监督政治引领作用，推动党委（党组）、纪委监委、党的工作部门、基层组织和党员“五位一体”协同监督。促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督既依照自身职责发挥效能，又强化关联互动、系统集成，形成同题共答、常态长效的监督合力。健全信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制，促进监督成果在各监督主体之间有效转化运用。二是要聚焦权力运行关键环节，强化精准执纪问责。紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，围绕“三重一大”制度执行等内容，按照“权责一致、错责相当”的原则，依据纪法规定、岗位职责，精准界定哪些人应负责任、应负什么责任，实现对滥用职权、以权谋私，不抓不管、失职失责等问题的精准问责。三是要贯彻责任追究终身制，推动领导干部规范用权、廉洁用权。对失职失责性质恶劣、后果严重的，无论责任人是否调离、转岗、提拔或者退休等，都要进行严肃问责，坚持问责利剑始终高悬，强化各级党组织和党的领导干部的责任意识，消除和遏制决策者的侥幸心理，让“一朝涉腐，终身追责”成为广泛共识，督促其更好履职尽责、担当作为。
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