执法局局长2023年述职报告

今年以来,在局党委的统一领导下,本人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领,深入学习党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和一系列指示精神,坚持“两个至上”,围绕“两个根本”,坚决扛起防范化解生产安全事故的重大政治责任,全面落实年度行政执法计划、“双随机、一公开”执法检查等执法任务,不断完善规范化行政执法工作机制,较好地完成了各项工作任务。现述职如下。

一、在深学慎思上下深功夫,持续强化理论武装

(一)坚持“学”字当头。我始终把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,自觉用思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断创新学习方式,丰富学习内容,在积极参加主题教育集体学习的基础上,利用业余时间搞好读原著学原文悟原理。共组织开展各类学习66次,使执法人员政治业务素质适应新形势、新任务和新要求。一是运用微信小程序,每周制定学习任务,督促全局干部职工学习,并对学习完成情况进行通报,同时,对执法人员学习笔记进行抽查,强化学习质效。目前发布小程序46期,通报46期。二是开展“岗位练兵”活动,每周确定练兵主题,通过“执法讲堂”“执法场景模拟”、邀请专家授课、业务骨干讲课等形式,丰富练兵活动内容,促进业务知识学习与实际相结合。目前,共开展“岗位练兵”活动20场(次)。三是组织开展业务知识讨论点评。采取执法队员随机交换学习笔记本,对笔记内容进行查阅,并对笔记内容进行分析点评,对疑点问题向笔记所属人进行一对一提问,检验执法队员对业务知识的掌握、理解和运用水平,达到“以考促学、以学促做”目的。四是开展执法视频评查,通过观看各执法科室现场执法检查全过程记录视频,以科室为小组对视频中的启动会、现场执法检查、总结反馈会等内容进行分析总结,查找执法视频取证的优点和短板,取长补短,提升执法能力水平。

(二)坚持“严”字立身。不断规范执法行为,进一步强化行政执法监督,打造良好的执法环境。一是建立规范化行政执法长效机制。先后组织召开执法推进会3次,明确执法工作要求和任务,在建立长效机制上下功夫,转变执法理念,改进执法方式。二是全面推行“互联网+执法”。根据工作要求,制定“互联网+执法”系统推广应用方案,完成4个100%工作目标。现已录入企业基本信息…家,录入执法人员信息…名,并不断更新完善“一单两库”等录入信息。三是推出安全生产包容免罚清单。为深入推进包容审慎柔性执法,首次推出应急管理系统包容免罚事项清单,共梳理出13项首次违法且违法行为轻微免予行政处罚违法行为,并通过清单方式公布。目前,已对17家生产经营单位33项首次违法且违法轻微行为实行包容免罚机制。四是实行双向告知反馈制度。制定《行政执法双向告知反馈制度》,理顺了应急管理综合行政执法工作,推动“执法”和“监管”有效衔接,实现全市应急系统执法工作“同频共振”。目前已对…家生产经营单位…条问题隐患向属地单位进行告知反馈。五是持续推进《安全生产自由裁量标准(试行)》。并通过制定《行政处罚自由裁量权基准执行标准制度》、建立行政执法回避制度、加强对自由政裁量标准执行情况的监督检查、建立自由裁量标准动态调整机制等举措进一步规范行政自由裁量权、保证自由裁量标准符合行政执法实际,最大程度保护行政相对人合法权益。六是加强事后公开。主动在市应急管理局网站向社会公开行政处罚执法决定84件,并根据要求向市司法局备案4件。

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今年,执法局各项工作取得了一些成效,也存在一些问题,主要表现在:一是事多人少质弱,新划转上来的执法队员,法律素养不高、对执法检查重点事项、执法程序、处罚流程掌握不全面。二是对重点执法检查事项的隐患问题和违法行为查处不全面,实际监管中主动发现问题和指导企业整改隐患的能力不足,执法效能不高。三是市区应急管理部门双向告知反馈机制初步建立,与各县区应急管理局、各园区环安分局之间还存在“信息壁垒”,沟通协调还有待进一步加强。

下一步,执法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央、省市应急管理相关会议精神,以奋发有为的状态和务实高效的作风,全力推动各项工作任务落实。一是严格执法程序。落实“三位一体”执法模式,严格执法程序,规范执法文书制作,明确行政处罚立案标准,依法查处各类安全生产违法行为。二是严格落实行政执法“三项制度”,做到执法全过程留痕和可回溯管理,重大执法决定严格进行法制审核,确保每项重大执法决定合理、合法、适当。三是运用“互联网+执法”系统开展执法,实现执法行为全过程上线入网。四是紧盯非煤矿山、危险化学品、工贸企业等重点行业领域,持续开展执法检查,严厉查处各类安全生产违法违规行为。通过严管重罚,增强行政执法威慑力,倒逼企业落实安全生产主体责任。五是规范行使自由裁量权,按照《安全生产自由裁量标准(试行)》确定处罚金额,做到处罚额度合理,严格杜绝畸轻畸重、办人情案。六是加大安全生产宣传教育力度,继续面向企业做好安全生产宣传培训工作,广泛开展安全生产宣传教育活动,积极营造安全生产良好氛围。七是进一步加强和规范应急管理综合行政执法人员学习培训工作,突出执法工作重点环节,采取理论考试、现场实操、模拟执法等方式组织开展执法队伍岗位比武练兵,不断提高应急管理综合行政执法队伍专业化素质。八是严格落实行政执法双向告知制度,加强与各县区应急局、各园区环安分局的信息互通,确保相关问题线索移送、查办、反馈衔接有序,增强监管合力。九是深入推进党风廉政建设工作,突出关键岗位、关键环节,按照职责清单全面排查、梳理各类廉政风险点,逐一制定行之有效的防控措施,筑牢廉政风险防线。

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