党的二十大提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。推动“网格+热线”深度融合，是完善基层治理平台的内在要求。近年来，我市全面推行网格化管理，不断完善12345政务服务便民热线工作机制，推动基层治理水平和治理能力现代化。为进一步完善“网格+热线”深度融合的体制机制和政策体系，更好落实党建引领基层治理行动，本课题组深入我区调研，深入分析当前“网格+热线”工作现状及存在问题，并提出相关对策建议。
一、“网格+热线”工作发展成效及存在问题
自12345热线工作正式纳入各区网格中心管理范畴以来，我区立足自身实际坚持探索“网格+热线”工作模式，即“以群众诉求为导向、以网格平台为依托，充分发挥12345热线哨点监测和网格化管理源头治理作用，形成基层治理良性互动、管理服务协同互融、热线网格优势互补的良好格局”，确保为民服务更加精准高效，最终实现1+1>2的效果。但在探索打造“网格+热线”深度融合工作模式时还面临以下几方面突出问题。
1.市级统筹力量分散。网格化管理工作现由市委政法委统筹推动，12345热线工作则由市政务服务办统一管理，各区网格中心虽结合本区实际开展相关工作，但多为投石问路，导致以“网格+热线”为主导的基层治理模式虽各具区域特色但发展程度不一。
2.持续完善组织架构和深度融合工作机制。一要完善顶层设计和机构设置。在中央社会工作部组建背景下，以我市智慧城市建设为鉴，应积极探索成立市级网格化管理部门，科学专业统筹全市网格化管理工作，加快实现立法保障、制度保障，完善“网格+热线”协同机制建设，指导各区有理、有序、有方开展工作，推动全市基层治理体系现代化建设持续走深走实。二要明确各部门权责边界。将细化12345热线承办部门办理事项清单与现有网格办理事项清单同步推进完善，并建立协商机制及准入制度，确保新增事项权责清晰，工单闭环处置流程全链条可追溯。同时适度曝光摊派任务、层层加码等典型事件，以防止职能部门将“权力下放”异化为“职责下放”。三要依托“网格+热线”完善为民服务工作清单。利用大数据、信息化等手段定期整理汇总12345热线收集的基层热点诉求和矛盾纠纷，并依托网格进行民意征集、走访调研、座谈听证，在此基础上完善职能部门权责清单。遵循“先属责、后属地”原则，以权责清晰、各司其职的源头治理保障热线工单有效减量，进一步疏解基层网格压力。
3.强化体制机制保障。一要推进信息化平台整合共享。依托“津治通”平台，将12345热线“市—区—镇街—社区（村）”四级体系与网格化管理“区—镇街—社区（村）—网格”四级架构打通，形成“市—区—镇街—社区（村）—网格”五级联动体系，实现数据互通、资源共享。同时围绕智慧城市建设，提升利用大数据发现问题能力，“智治”结合解决好群众急难愁盼问题。二要建立高效运行管理机制。对网格员工单处置质量同事件上报质量同步考核，倒逼网格提升主动治理能力。加快完善“津治通”视频调度功能，融合“吹哨报到”机制，探索增设“网格直吹、现场处置”的纯线上运行模式，同时实施网格与职能部门“双向评价”制度，促进良性循环，提升治理效能。三要加大政策支持和投入力度。围绕“网格+热线”融合实际需求，强化平台升级和队伍建设相关资金保障。完善招录政策，统一规范待遇。积极探索相关职业发展路径，将网格员适度纳入社区（村）“两委”及公务员、事业单位定向统招范围，进一步明确12345热线工作人员内部评级晋升制度，激发担当作为的动力。
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