大纲
一、党建引领社区治理的内在逻辑
（一）坚持和加强党的领导的需要
（二）满足人民群众美好生活的需要
（二）夯实社区治理的阵地建设。社区是基层治理的基本单元，要把党建引领社区治理的优势落实到基层，必须打造好社区这一最前沿阵地。一是合理规划社区布局。推进社区区划调整，以城市道路网、周边配套设施和现状居住小区等为基础，借鉴广州、深圳等地的先进经验，结合地方实际，兼顾“便民”服务与“便我”管理相统一，不仅考虑特大社区的拆分，也要考虑小型社区的合并，避免社区数量激增而加重财政负担。二是加强办公场地建设。按照“办公最小化、活动最大化、服务最优化”要求，坚持社区标准化、规范化，推进社区邻里中心建设，通过新建、改建、扩建、租赁、共用等方式，加快对社区办公及服务设施功能室的合理设置，实现资源管理规范有序、空间利用有效提升，降低运行成本，避免重复建设和资源闲置。三是强化数字建设运用。以社区数字建设为契机，推进建设集中统一、操作简便的社区治理大数据平台，实现社区治理基础信息一体化采集，做到一表采集、一次录入、多口应用，实现业务数据的标准化、精细化，为社区治理提供有力的信息支持。利用大数据、智能辅助决策等技术，通过精准高速的计算优化人员调配及应急处置。通过线上线下等多渠道及时广泛动态收集居民诉求信息，依据社区职责确定服务清单，按照“件件有着落、事事有回音”要求，形成“职责明确、机制畅顺、考评有效”的闭环管理，避免社区治理出现“真空地带”“不归我管”“看得见的管不着、管得着的看不见”等痛点堵点出现。
（三）壮大社区治理的队伍力量。能力困境是制约基层治理发展的重要因素，强化党建引领社区治理必须抓好治理队伍建设，才能提升社区内在主体力量。一是优化社区人员配置。构建“全科社工”机制，在每个社区设置2—3个全科服务窗口，全口径办理所有公共事务，除窗口工作人员外，其他社区工作者全部下沉网格为民解难题、办实事，加强对社区情况的掌握，提升社区凝聚力。合理设置社区工作者招聘考试周期，严禁街道部门从社区借调工作人员，加大政府服务购买力度。二是完善社区工作者待遇。优化工资及社保待遇，合理解决交通、通讯、加班等费用。聚焦社区工作者“选育管用”全链条，以“专业化、职业化、规范化”为目标，构建“专门渠道准入、专业能力培训、专职管理考核、专属薪酬保障、专有激励措施”的社区工作者职业建设体系。三是强化治理宣传引导。围绕社区重点工作和社区居民服务常见问题，开展多渠道、多形式、内容丰富的宣传活动，同时要求社区工作人员加强学习，提升居民对社区工作职责权限、服务项目、问题处置、工作内容、惠民政策等的知晓度，确保治理过程有序推进。同时，加大对优秀社区工作者、先进事迹、典型社区等的宣传力度，培育更多“法律明白人”和“治理带头人”，让现代治理理念和法治意识入脑入心，营造良好的社区治理文化环境，使居民遵法、学法、守法，进而积极主动参与社区治理。四是培育引导社会力量。从居民最关切的事项和领域入手，加快扶持多领域多类型的社区社会组织，并提供必要的场所、技术、政策等支持，引导社会组织结合自身优势，迅速行动、科学有序参与社区工作。
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