社区党组织是社区确保党的路线方针政策在社区得到贯彻落实的领导核心，是社区各项工作的领导核心，是团结带领社区群众实现美好生活的领导核心。要坚持好社区党组织的领导核心地位，必须强化党组织政治功能，把群众团结凝聚在党组织周围，打牢党执政的群众基础。增强党组织政治功能，要站稳政治立场，以人民为中心。要履行政治责任，充分发挥桥梁纽带作用和战斗堡垒作用，使党的路线方针政策在基层落地生根。要彰显政治特征，严肃党内政治生活，认真执行党的民主集中制，坚持用好批评和自我批评这一思想武器，要严明党的政治纪律、政治规矩，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
一、社区治理过程中增强党组织政治功能的重大意义
坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。社区党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒，承载着加强党的领导、巩固党的执政地位的重任，必然要求坚持党的政治属性，彰显党的政治特征，完成党的政治任务，发挥党的政治功能。党的十九大报告对当前中国社会主要矛盾作出了新的判断。矛盾的转变反映出当前人民群众在需求侧对于民主、法治、公平、正义等内容变得更为迫切。正如《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》中所指出的：“随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。”作为“使命型政党”，“党必然要推进自身建设和功能调适，使自身结构功能更加契合执政的外部环境。将党的领导优势和制度效能转化为国家治理绩效，实现国家治理现代化目标，让人民获得真切实在的幸福感、获得感和满足感”。因此，不断推进基层社会治理体系、治理能力现代化既是不断满足人民群众美好生活需要的重要使命，也是衡量党组织自身建设质量高低的标准，二者共同构成了加强党的领导，夯实党在城市基层的执政基础的关键因素。社区党组织是党的基层组织的重要组成部分，是城市基层党建工作的重要体现，是城市中与人民群众联系最紧密的桥梁和纽带，是党在城市工作和战斗力的基础。社区党组织战斗力强，社区治理有效，人民群众就会通过社区党组织的有效工作进一步强化对党的路线方针政策的认同，这种政治认同事实上是对党的领导的高度认同。因此，《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》提出：“加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。”这一重大意义成为增强党组织政治功能最准确的诠释。
二、社区治理过程中增强党组织政治功能的现实困境
在当前的社区治理中，结合各个地区实践来看，党建工作机制基本形成了“一核多元”运行工作机制。“一核”是指社区综合党委（党总支）为核心，“多元”是指社区中其他多元主体参与，包含社区居委会、社会组织、社区居民、物业公司、业主委员会、驻区单位等活跃在社区中的各主体。在此基础上，全国不同城市根据社区自身发展特点和优势，形成了基于“一核多元”的不同模式。提升社区党组织的政治执行力，要不断完善城市基层党建联席会议制度和“一核多元”共治共享机制，深入推进“党群一张网、服务叫得响”，加强社区党组织与驻社区单位等多元主体的协调联动。依托“共产党员社区奉献日”“在职党员进社区”等各种活动，健全驻社区单位党组织、在职党员到社区为群众服务长效机制，促进党员“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”。提升社区党组织的政治执行力，要以社区党组织为基础，聚集多元共治的服务资源。始终把党的领导作为社会治理的坚强核心，全面推进党的组织覆盖和工作覆盖，把党组织的服务管理延伸到社会治理每个细胞，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心促进和谐的作用，以党的领导力、组织力、号召力增进居民群众向心力、增强社会各界参与度。以党员干部为骨干，壮大多元共治的服务队伍。以深化“1+X”大党委建设为抓手，推进社区辖区内商务楼宇、商圈市场、非公有制经济组织、社会组织和流动党员聚集地等党建全覆盖。完善党的工作体系，建立健全区域党建工作联席会、社区事务协调会等制度，加强对社区群团组织、社会组织和各项工作的领导。充分发挥党员先锋模范作用，完善在职党员进社区等工作机制，推动市区县（市）两级机关企事业单位党组织和在职党员进社区“双报到”制度。
增强党组织政治功能，要坚持以群众需求为导向，关切老百姓最迫切需要解决的问题，抓重点、抓关键，为群众解决难题，让社会治理成果更多惠及百姓，使党的领导优势与社会治理优势真正转化为社会治理效能，在增强人民群众的获得感、幸福感的过程中不断厚植党的执政基础。
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