高校基层党组织既是全面从严治党体系的重要构成和党在高校全部工作和战斗力的基础，又是推动高校高质量发展、落实立德树人根本任务的重要保障。党的二十大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这一重要论述，为新时代加强高校基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。
一、基层党组织政治功能与组织功能的科学内涵
所谓功能，即指事物基于特定目的而具有的效能、发挥的作用。基层党组织政治功能是指基层党组织对实现特定政治目的而具有的效能。作为政治组织，基层党组织具有鲜明的政治属性，担负着团结和引导群众的政治任务，呈现出组织生活严肃、组织纪律严明、组织体系严密等政治特征。就高校基层党组织而言，其政治功能即坚定正确的办学方向，做党的决定的“贯彻者”、育人育才的“领导者”、全体师生的“服务者”、改革发展的“推动者”，践行为党育人为国育才的历史使命。
基层党组织的组织功能即对实现特定政治目的而具有的“团结动员群众”的效能。具体而言，一是组织党员，通过教育、管理、监督和服务，使党员先锋模范作用得到充分发挥；二是组织群众，最大限度地挖掘和调动群众的积极性、主动性和创造性；三是建强组织，探索创新党组织设置方式，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新。就高校基层党组织而言，其组织功能的实现，需要以强化政治功能为统领，在教研团队、班级课堂、学生社团等基层单位设置党组织、建强党组织，落实落细党的领导、党的决定；需要以严格组织规范为保障，通过严格党的组织生活制度、规范组织建设流程、发扬党的优良传统等，提升办学治校水平。基层党组织的政治功能是根本，是管方向；组织功能是基础，是保落实，二者相辅相成、有机统一。同时，二者存在一定“重合度”，如党员的教育管理监督、优秀党员的选拔培养使用等，这一“重合”，既增强了两种功能的合力，也确证了二者之间密不可分的关系。
所谓“规范”，即以党章党规党纪规范党组织成员言行，引导基层党员把党章党规党纪作为一面“镜子”，经常对照和反省自己，启发自觉、触及灵魂；把党章党规党纪作为一杆“标尺”，时时处处讲原则、有底线；把党章党规党纪作为一把“戒尺”，切实加强党员的教育、监督和管理，早打“预防针”、常敲“警示钟”，防止小毛病变成大问题。所谓“激励”，即完善激励机制，激励党组织成员敢担当、善作为、能创造。高校基层党组织一方面要积极推动党建与立德树人工作深度融合，比如，围绕学校或院系中心工作，以改革创新引领基层党建工作提质增效，凝练打造支部特色和品牌，推进支部党建与事业发展深度融合；依托横向项目、课题组，把基层党组织政治功能与组织功能发挥到科学研究一线，从日常的主题党日活动，到生动、富有感染力的“三会一课”，再到党校培训、理论学习、座谈会等，畅通师生困难诉求、师生意见建议反馈渠道，对科研工作、学习生活、学科发展、团队建设等方面充分交流，提升科研成果产出质量与效益；推动思政教育与专业教育同向同行，增强不同专业学生之间的交流学习，形成“三全育人”体系，助力学子成长成才。同时，要注重构建和拓展实践育人空间，面对多元思潮影响，一方面应加强学情师情调研，跟踪和分析党员思想动态，并根据其需求提供优质高效服务，及时疏解其思想困惑，帮助其明确方向、增强动力；另一方面，着力建构线上线下宣传教育模式，加强意识形态与社会主义核心价值观教育，不断提升党员思想道德素质，以此增强其行为的规范性与正向性，从而促进高校基层党组织政治功能与组织功能的实现。
综上，提升高校基层党组织政治功能与组织功能，是时代赋予的重大使命。高校应在组织结构方面，着力完善基层党组织体系，不断优化组织设置，建立和完善整合联动机制；在组织能力方面，着力提升党员素质能力，增强其工作的主动性与创造性；在组织行为方面，应以党章党规党纪规范党员言行，并完善激励机制，激励党员敢担当、善作为，从而增强高校基层党组织政治功能与组织功能。
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