2023年底召开的中央经济工作会议强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”“着力扩大国内需求”“要激发有潜能的消费”。湖北省委十二届五次全会提出“统筹扩大内需和优化供给”“通过精准满足民生需求挖掘内需潜力,以建立和完善社会保障体系为切入口,以政府支持激活需求侧,以体制机制创新推动供给侧结构性改革,增强经济发展新动能”。
2023年消费领域虽然亮点纷呈,但是也面临诸多挑战,当前内需不足的问题较为明显。2024年需要更加努力激发有潜能的消费,促进经济持续回升。
消费持续恢复与扩大
2023年随着一系列促消费政策持续发力,我国消费持续恢复与扩大。市场活力不断增强,消费新业态、新热点持续涌现,消费市场保持稳定恢复态势。基本生活类和升级类商品销售良好,线上消费较快增长,服务消费需求持续释放。从全国来看,1—11月社会消费品零售总额427945亿元,同比增长7.2%。从湖北省来看,消费市场继续保持活跃,1—11月全省实现社会消费品零售总额21145.53亿元,同比增长8.8%,高于全国1.6个百分点。前三季度全国消费领域的显著特征主要表现为以下几方面:
从消费潜能的动力来源看,既有外部供给的新推动力,也有内在需求的牵引力,但最终都是通过内在的消费需求来实现的。因此,可以通过“三立”来激活内在的消费动力。一是要立信心。市场消费信心的不足是当前扩大内需的最大内生障碍,这既是受客观现实影响,也在一定程度上显示出消费者群体的从众效应,影响了有消费潜力者的消费愿望。生活型消费者的信心不足,就会通过市场反馈到投资生产型消费者,从而影响到整体经济循环顺畅。因此,首先需要通过各种丰富多彩的活动,营造提振消费信心的浓厚氛围。二是要立综合性支持政策。政策支持是激发内需动力的坚实力量。在扩大内需上,政策支持的手段和工具要更加丰富,要与支持就业创业的政策相衔接,综合施策,精准发力。除了必要的财政和税收政策、产业政策外,更要在为消费者创造消费机会方面进行体制机制方面的创新,以制度创新持续驱动消费。比如,在充分利用国际国内两个市场、多渠道丰富商品供给、提升商品供给品质方面,可以通过跨境电商等贸易新业态不断深化创新,在“网购保税+线下自提”“跨境医药电商试点”以及离境免税店和进境免税店、“即买即退”等消费便利化上加快制度创新,通过政策支持扩大消费渠道和消费空间。三是要立新场景新消费模式。中央经济工作会议勾勒出了数字消费、绿色消费、健康消费的新图景,以及智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新增长点,这些都是外部供给的新推动力。这些领域的新消费增量需要靠营造搭建适宜的消费场景,创新消费模式来实现。电子商务、跨境电商和新零售等新业态的不断涌现,多年来持续地支撑了扩大内需的战略目标。因此,在新的发展时期,仍然要大力鼓励消费场景、消费模式的创新,特别是要创新O2O模式,使线上线下相结合,大力激活线下消费市场。
从激活消费潜能的保障来看,重点是突破掣肘消费潜能释放的障碍。可以通过“三破”来保障激活消费潜能目标的实现。一是要破旧消费观。破除旧的消费观,既不是抛弃勤俭节约的中华传统美德,也不是让新的消费理念和方式与传统习俗相互替代,而是聚焦在改善和丰富消费结构、提高生活品质方面,引导不同消费群体实现差异化消费升级。例如,对城市居民侧重引导丰富和升级商品消费,增加服务消费,加快实现绿色产品、智能产品升级换代。对农村消费者则要推动家庭基本生活物品、家用电器和食物结构城市化。二是要破低价竞争。消费领域的低价竞争在一定程度上增加了消费增量,但是持续的低价竞争最终将导致生产者无利可图,恶化制造业产业链的生存环境,降低从业者的收入,最终削弱消费能力。因此,扩内需不能过度依赖各种形式的低价竞争,而应构建一个公平合理、有序竞争的消费生态,实现全社会的可持续消费。三是要破地方保护和行业垄断。地方保护和行业垄断打破了正常的商业循环,将给消费者带来价格和购买数量方面的损失,制约扩大消费的能力。要立足于加快建设全国统一大市场,不断完善公平竞争的制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。
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