碳达峰碳中和专题党课讲稿：践行“双碳”目标推动城市绿色转型发展

应对气候变化，实现绿色发展是中国式现代化和全球治理共同的重要议题。实现碳达峰碳中和，是党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重大战略决策。从内涵来看，实现“双碳”目标和推动城市绿色低碳转型发展具有内在一致性。在“双碳”目标下，如何实现我国城市绿色转型发展是一项重要课题。

城市绿色转型发展的价值意蕴

我国的碳排放主要是以生产领域为主，进而带动消费领域的碳排放，生产和消费呈现高度正相关性。控制碳排放促进经济发展，短期可以通过控制消费领域的碳排放，增加生产领域的碳排放来获得发展优先权。

具体体现在：第一，我国的碳排放主要以煤炭为主，一方面体现生产发展的能源需要，另一方面也说明煤炭的碳排放效率如果进一步提高，可为我国的碳排放事业作出巨大贡献；第二，我国碳排放虽然体量大，但由于国土面积广袤，人均温室效应并不明显，这凸显了碳排放权益交易的重要性，有利于构建整体的发展优势；第三，我国的温室效应主要来自电力、供热方面，其次是生产、建筑领域，所以，控制碳排放主要针对电力、供热部门，还要规划好生产、建筑的碳排放问题。

三是加强环境规制，提高城市转型发展的可持续性。不同城市实施不同的规制办法，同个城市不同区域也可以实施差别化的规制办法。在不同环境规制水平下，我国各类投资的碳减排作用存在差异，环境规制水平的提高有利于各类投资发挥积极碳减排作用。要有明确的准入和退出机制，促进低碳和绿色产业发展。还要实施环保责任制，避免高污染企业进入，实行谁批准谁负责。

四是促进碳排放交易，协调不同地区发展权和环境权。碳排放交易是一个可交易的配额制度，富裕地区可以向落后地区购买一定的碳排放权，双方在一定程度上交换环境权和发展权，充分利用资源，有利于盘活地区经济。