关于全市家政服务产业化情况的调研报告

党的二十大报告提出,“必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往”。家政服务不仅是与城市发展密切相关的保障性行业、)脈应时代发展的朝阳产业,也是助力人民群众创业就业的风口行业、解决“一老一小”等民生问题的支柱性产业。为此,本课题组赴多地调研,探索家政服务产业化及其赋能湖北**都市圏建设的路径。

一、“小家政”撬动大产业

1.家政服务业是创造幸福生活的朝阳产业。家政服务本质上属于互利共赢的合同行为,各方通过各尽所能、各取所需,可以共同创造美好生活。据《2022—2023年中国家政服务行业发展剖析及行业投资机遇分析报告》披露:中国家政服务市场规模从2015年的2776亿元上升至2021年的10149亿元,增长近4倍;2021年中国家政服务人员数量为3760万人,但行业人员缺口仍有3000万。另外,2018至2021年间家政服务用户的线上渗透率从47.8%上升至80.2%。2022年,93.8%的中国消费者使用过家政服务。目前,互联网家政服务平台月活跃用户规模已接近3000万家。

2.家政服务业是就业优先战略中的重要产业。家政行业就业门槛低、市场需求量大、就业形式灵活,在促进人口就业方面有着得天独厚的优势。近年来,**致力于推动家政脱贫、家政强村、家政进镇、家政兴农,已取得良好的实践效果。如:**于2016年参加市人社局组织的月嫂培训后赴外就业,2019年被杭州家政协会评为“钻石月嫂”,月薪也由最初的7000元上涨到21800元;曾洲村也将家政培训列入“十四五”期间的强村措施;2019年10月,**镇首次组织“送培进乡村”活动;2021年,保康县培训机构开设家政月嫂、护理护工、烹饪面点、电商直播等课程,共培训各类技能人员7440人,其中90%以上的学员凭借一技之长成功就业。

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3.推进“三化建设”:企业规模化、服务品牌化、管理标准化。实现企业规模化经营有助于降低家政服务企业的运营成本、提升家政从业人员的技能,政府可通过资金奖补、税费减免等措施鼓励家政企业连锁经营,推进家政服务企业走向规模化发展。当前家政服务市场竞争激烈,服务品牌化有助于企业在市场竞争中脱颖而出,**应总结“**月嫂”劳务品牌建设的成功经验,打造家政服务品牌。依据近期国家市场监督管理总局、民政部、商务部三部委联合印发的《养老和家政服务标准化专项行动方案》等文件精神,可通过以评促改、以评促建、以评促管、评建结合等方式推进家政服务合同文本权威化、家政服务规范统一化、家政服务纠纷调处程序化。尤其是要通过运用区块链、大数据技术进行协同管理,强化对家政服务企业、从业人员在身份验证、健康体检、失信行为等方面的有效监督。

4.强化四项支持:智力支持、融资支持、财政支持、组织支持。智力支持方面,可通过校企合作方式培养家政服务专业人才,可开展1+X证书制度试点和家政职业经理人培训。融资支持方面,可通过利用“信易贷”、中小微企业融资平台、**市妇女创业发展专项资金等,着力解决家政服务企业存在的融资难、融资贵的问题。财政支持方面,对于符合《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部公告2019年第76号)要求的企业,应依法予以相关税费减免,对于招用就业困难人员或高校毕业生等特殊群体的家政企业,应依规给予招工补贴。组织支持方面,要坚持社会组织+互联网+家政的“云”思维,通过借助行业主管部门、工青妇群团、行业协会、龙头企业的“云”平台,开展家政政策的“云”阐释,强化家政信息“云”推介,举办家政明星“云”评比,进而形成家政产业化发展的“新动能”。

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