为进一步推动我市退役军人信访工作法治化建设水平，根据近年来信访工作数据，结合走访慰问、接访约访等工作情况，形成本次调研报告。
一、基本情况
市是革命老区，兵员大市，现有退役军人和其他优抚对象X余万人，数量较多，情况复杂，信访任务十分艰巨。近年来，全市退役军人事务系统坚定贯彻落实习近平总书记重要论述和上级决策部署，始终坚持从政治和全局高度认识和做好退役军人信访工作，全力维护社会大局稳定。总的来看，全市退役军人信访形势总体平稳可控，主要表现在以下几个方面。一是信访总量呈逐年下降趋势。2023年，市级共接待来访X批X人次，累计办理信访事项X件，其中来访X件、来信X件、来电X件、网上信访X件，较去年同期下降X％。二是越级走访问题得到有效遏制。2023年以来未发生赴省、进京集体访。进京到退役军人事务部走访实现连续X个月“零登记”。三是信访积案治理取得明显成效。X开展的重复信访集中治理、信访积案化解专项工作中，X批X件次重复信访案件得到提前、妥善化解，多次受到上级通报表扬。2023年以来，部分县（市、区）实现了信访积案“动态清零”。四是舆情预警处置及时高效。2023年，全市共收到各级推送舆情预警信息X件X人次，全部第一时间落地查人、与X部门对接，迅即处置，没有发生一起因推送不及时、核查不准确、处置不到位引发的非访问题。
二、问题困难
（二）以“双向规范”为抓手，坚持同向发力，推进信访工作法治化。一要明确受理权限。每个信访问题，都有自己的责任单位和受理方向，处理好信访问题的第一步，就是将信访问题分类处理，导入正确途径，既不能大包大揽，更不能一拒了之。二要优化信访办理流程。进一步简化信访程序，减少不必要环节，提高处理效率。同时，探索打破部门系统间信息壁垒，实现信访信息互联互通和共享，减少多头交办、重复办理问题。三要提高信访服务质量。加强对信访工作人员的培训和管理，提高业务素质和服务意识。以信访事项及时办结和满意率提升，增强对信访人对信访工作的信任和支持。四要加强监督与管理。要建立健全信访工作考核评价机制，对信访工作进行全面、客观、公正评估。同时，工作中要强化“证据意识”，主动识别滋事扰序行为，搜集相关材料，配合有关部门处理不法人员。五要倡导多元解决机制。除了传统方式外，还可以引入律师、心理咨询师等专业人土参与信访问题的解决。同时，要积极探索其他有效的解决方式，如协商、调解、仲裁等，提供更多的选择和帮助。六要加强培训与教育宣传。培训与教育宣传是推进信访法治化的重要途径。要加强对信访工作人员的教育和培训，提高其法律意识和业务能力。同时，要通过各种渠道和形式开展宣传教育活动，提高信访人的法律意识，增强其对信访工作的正确认知和支持。
（三）坚持正确导向，营造良好氛围，确保信访法治化工作取得实效。推动信访工作法制化，需要持续营造积极向上的整体氛围和生态，进一步完善制度机制和措施办法，引导激励广大退役军人工作者真正把法治化要求内化于心、外化于行。一要打出教育“组合拳”。坚持教育为主、预防为先，综合运用多种手段加强法治观念。以信访工作行为和群众信访行为“双向规范”为重要教育内容，从信访人和工作人员双向发力，营造“反映问题依法，办理事项守法”的良性互动。二要用好考核“指挥棒”。增强考核的系统性，树立和践行正确政绩观，完善评价体系，改进考核方式，对不同区域、不同部门、不同类型开展差别化考核，客观判断主观努力与外在条件、显性业绩与潜在业绩，确保考实考准。三要树牢用人“风向标”。注重正向激励，认真贯彻“三个区分开来”要求，落实激励关爱干部政策措施，用好容错纠错、澄清正名等机制，旗帜鲜明为实干者撑腰、为担当者负责，让信访工作人员放心大胆开展工作。四要营造争先“大环境”。坚持以上率下，从领导机关、领导干部特别是“一把手”做起，以身作则树立和践行法治化，一级做给一级看、一级带着一级干。广泛开展宣传，深入宣传信访工作法治化的重大意义和内涵，推动各级身体力行，引导群众积极监督，营造合力推进的浓厚氛围。
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