*是“中国麦冬之乡”,麦冬种植历史达500余年,常年种植面积达5万亩,年总产1.2万吨左右,产量、出口量分别占全国的70%、80%以上。近年来,县致力抢抓国家高度重视大健康产业发展的政策机遇,全面深化农业供给侧结构性改革,将麦冬列为三大特色产业之首,大力推进“一带一镇一园”建设,推进三产融合发展,力争通过3-5年使麦冬产业产值达到100亿元,5-10年力争达到300亿元。截至目前,X先后被列为“市现代农业首选主导产业”“省首批中药材大品种和大健康重点产品”“国家新兴产业重大工程中药标准化项目”,可望被列为“国家中药材大品种”,“国家农业科技园区麦冬大健康产业园”正式挂牌。
一、健全组织体系,环环相扣套牢责任链条
(1)落实层级监管。成立以县委书记和县长任组长的“双组长”领导机制,建立以麦冬出入境检验检疫局和县政府分管领导任副组长,县农业局、县财政局、县麦冬产业办等10个相关县级部门为成员的领导小组,同时组建县国家级出口麦冬质量安全示范区联合执法工作组开展执法检查工作。在14个麦冬生产镇乡建立农业服务中心和农产品质量安全服务站,配备生产技术指导员、质量安全监管员,实行划片负责制,开展农残检测、安全防治等工作。在每个麦冬种植村配备协管员、植保员,按照持证上岗的要求,开展麦冬病虫害预警、监测、防治、培训等工作,县财政每年为麦冬产业发展单列预算专项资金500万元和50万元的工作经费。
(2)并轨考核制度。制定麦冬国家级质量安全出口示范区创建工作意见,签订创建工作责任书,把8大类83项创建任务细化分解到县级部门和镇乡。完善《县农业化学投入品安全使用制度》《农产品质量追溯制度》《县国家级出口麦冬质量安全示范区质量安全风险评估预警制度》等制度,2017年6月成功申报为省级和国家级麦冬质量安全示范区。同步开展创建工作专项督查,将督查结果纳入县年度目标绩效考核,并作为年度推优评先依据,实现责任监督落实到位。
(2)建立红黑名单制度。一是构建示范区企业质量安全及诚信体系,与全县农资经营单位签订麦冬产品质量安全承诺书,实行农资信用等级评价,评定授牌“放心农资店”43家、“放心农资企业”5家,同时纳入政务网、新闻网等平台进行公示。二是建立农产品信息共享平台,制定企业失信行为举报管理暂行办法,整合农业、食药工质、供销等部门网络平台,将违法违规企业纳入“黑名单”并进行网络媒体、纸质媒体公布,由相关部门责令其限期整改存在问题,提升企业诚信意识、自律意识和社会责任意识。
(3)打造预警应急机制。一是开展麦冬重大质量安全隐患监测预警信息报送,累计发布病虫害预警信息500余条,短期预测准确率达90%以上,病虫害综合损失率控制在5%以下。二是建立麦冬质量安全重大突发事件应急处置机制,制定示范区突发环境事件、出口麦冬质量安全突发事件、麦冬重大有害生物灾害应急防控“三大预案”,对发生问题须通过网络公示说明,同时引导企业建立2家质量检验检测中心,辖区实现近2年内无重大质量安全事故发生。今年以来,已送检麦冬出入境检验检疫局麦冬样品21个,全部符合日、韩等主要进口国家和地区的进口要求,其中涪城麦冬质检浸出物达到80%以上,总皂苷达到20%以上,总多糖达到50%以上等,远超2023年版国家药典规定指标。
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