经验做法：推进综合执法改革的创新实践

经验做法：推进综合执法改革的创新实践

为贯彻落实中央和省委关于综合行政执法改革的有关精神，XX从2015年开始探索开展两轮大综合执法改革，形成权责统一、精简高效的“两支队伍、一个层级”综合执法体制，在提升执法监管水平、优化营商环境方面取得了积极成效，为全省综合行政执法改革积累了有益经验。

一、主要做法和创新亮点

（一）实行跨部门跨领域更大范围的综合执法。一是紧扣改革精神，率先创新执法体制机制。根据党的十八届四中全会关于深化行政执法体制改革的部署，按照“减少层次、整合队伍、提高效率的原则，有重点地推行综合执法”要求，XX于2014年设立区综合执法局，率先开展相对集中行政处罚权改革，由综合执法局集中行使交建、土地、农业等12个领域的行政处罚权，形成“一支队伍管执法”的综合执法格局。二是立足综合扁平管理体制，实行“一个层级”执法。在实验区实行大综合、扁平化行政管理体制的基础上，统筹综合行政执法体制改革，整合区县执法机构，仅在区一级设置执法队伍，同时在片区（乡镇、街道）实行派驻方式执法，有效减少执法层级。三是紧贴发展需要，实行“两支队伍”综合执法。2020年，XX按照中央“在更大范围实现综合执法”的改革要求，进一步整合散落在各行业主管部门的执法职责和队伍，分别划归区执法应急局和区市场监管局，形成“两支队伍管执法”的全新格局。较之中央明确的七大执法领域，XX的综合执法范围更大、领域更宽，执法体制更加贴合实际发展需要。

（二）执法队伍专业规范，优化提升了执法专业化水平。一是执法效率得到提高。通过集中整合执法资源，强化执法软硬件建设，突出规范执法程序，提升执法专业性，有效解决了执法缺位问题，提高了执法效率。如区农业综合执法支队自划转区执法应急局管理以来，积极作为，打破了水利、农机领域“零办案”的局面，共立案查处行政处罚案件52起。二是执法协作更加高效。通过在综合执法部门设置行业支队，破解了原来行业部门执法队伍间配合协作不畅的问题，形成了更加紧密的执法网络体系，行业支队之间的协作配合更加高效，执法反应更加机动灵活，衔接更加紧密。

（三）执法机制健全完善，优化提升了执法监管效能。一是提升了执法专业化规范化水平。通过建立健全行政执法三项制度等，强化了执法专业化建设，如业务培训与指导、执法检查以及较大案件办理等更加专业，执法流程更加高效，实行“一个标准来执法”，执法专业化规范化水平有效提升。二是强化了执法和监管协作配合。通过明确行业主管部门与综合执法机构职责分工，落实管罚衔接各项协同配合机制，综合执法机构和行业主管部门配合协作顺畅，运行高效。如面对旅游业蓬勃发展催生的乡镇船舶载客问题，XX充分发挥综合执法优势，集中交通、海渔、安全生产、文化旅游等执法力量，集中开展多轮专项整治行动，为海上旅游安全提供了强有力的综合执法保障。