调研报告：关于防范和化解金融风险问题的思考

调研报告：关于防范和化解金融风险问题的思考

金融是经济的核心，金融安全直接影响着经济安全，而经济的良好发展离不开金融的强力支撑。随着经济不断发展，各类金融新业态逐渐显现，金融潜藏威胁日益加大。我国金融实行的是“一行三会”分业监管政策，存在职责不清、能力不足、效率不高等问题，各监管部门之间的信息交流、资源共享、协作配合也存在不足之处。目前，我市在加强金融监管方面开展了一系列探索实践，但仍然存在体制不畅、职责不清、管理不到位等问题。

一、加强地方金融监管的现实意义

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，是关系我国经济社会发展全局的战略性、根本性的大事。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，把住发展大势。总体上看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。“思所以危则安矣，思所以乱则治矣”，坚持底线思维和问题导向，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，方能未雨绸缪、防患未然，切实维护我国金融安全。

（二）建立地方金融监管协作机制。一是建立金融监管协调机制。中央已于xxx年建立了金融监管协调部级联席会议制度，将金融监管的职责分工进行了协调梳理。地方要在此框架的基础上继续下沉，制定符合地方实际的金融监管协调机制。以中央监管为主导，结合中央和地方监管，强化地方各监管部门之间的沟通协作，建立专门的风险管理处置的协调机制，制定相关的制度、办法，明确各机构的工作职责，充分发挥各自政策和信息优势，形成集体合力。二是建立地方金融风险处置机制。要明确金融监管机构的职责，加强金融风险监测能力，促进金融风险处置机制进一步完善。三是强化行业协会的协调管理。建立金融行业之间的自律协调的机制，激发内生力量和作用。

（三）优化地方金融生态环境。一是建立金融信用信息平台。扩大征信平台的范围和内容，将证券业、保险业相关数据归入征信平台进行统计分析，积极支持小额贷款公司、担保公司等加入人民银行征信系统，健全和完善社会信用体系，推进全市信用体系建设。二是加强金融生态环境建设。加强对社会大众的金融知识宣传教育，通过召开会议以及新闻媒体等途径，向社会广泛宣传建设金融生态环境的必要性和重要性，引导公众树立诚实守信的金融意识。严厉打击非法金融活动，强化惩戒力度，对于不守信用的单位、企业以及个人进行追责，推进信用约束机制和失信惩戒机制建设，防止非法集资、发放高利贷行为，维护良好的金融环境。三是加强司法环境建设。进一步优化司法环境，依法公平维护金融机构、企业和个人的合法权益。建立金融法庭，对金融涉诉案件，开辟受理、立案、审理、执行全流程“绿色通道”，提高金融案件受理审结和执行效率。四是减少地方政府行政干预。拓宽地方政府的融资渠道，控制政府预算和信用规模，避免地方政府出现投资和融资方向上的不合理。保障融资渠道的畅通，尽快完善地方公债发行制度，放宽对地方公债的限制，提高民间资本的利用能力。