关于党建引领乡村治理的调研报告

关于党建引领乡村治理的调研报告

《中共中央国务院关于实施乡村全面振兴战略的意见》指出：“必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。”这为新时代乡村治理明确了新方向、新指引。在乡村全面振兴战略背景下，党建引领乡村治理成为推动乡村有效治理、实现乡村全面振兴的有力抓手，在乡村治理中发挥着核心作用。实现党建引领乡村治理，需要充分发挥党建的多元联动作用，才能充分释放党建势能和效能。

一、党建引领乡村治理的多元联动作用分析

乡村治理是一项复杂且涉及面非常广的系统工程。当前农村不同治理要素各自发挥作用，不能形成合力，甚至彼此间相互掣肘，势必会影响乡村治理的成效。所以，乡村治理需要党建引领，发挥党组织的多元联动作用。

（四）完善系统高效的协同治理机制，构建联动治理格局。基层党建引领乡村治理需要构建系统高效的协同治理体系，以解决多元主体参与乡村全面振兴过程中的效率较低，优化程度不高等问题。一方面，建立高效、优化的党建协同机制。首先，要将党建引领协同治理的机制落实、落好。做好制度化的协商、治理、监督等工作，同时兼顾治理的过程和结果。其次，加强各参与主体的协同治理能力，积极发挥各治理主体专业性。乡村全面振兴中，需要充分发挥各参与主体的专业性，提升各参与主体的在乡村全面振兴中的专业力量和水平。最后，组织各类农民专业合作社的生产分工，发挥乡贤力量、新经济组织的社会能力推动乡村建设。另一方面，实现协同治理的规范化管理。党的十九届四中全会指出，“不断完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础”。协同治理的渠道的制度化能够有效提升乡村治理的效率，协同治理的规范化能够确保乡村治理中实现最有效的协商，信息反馈的常态化能够确保各方利益诉求的准确传达，加强各方参与治理的积极性。

总之，“办好中国的事情，关键在党”。党建引领是推进乡村治理、实现乡村全面振兴的核心力量。党建多元联动作用在乡村治理场域可以促成党建引领与基层治理之间的联动性和契合性，激发多元主体力量，优化整合乡村社会治理发展中的多元合作、联动联通、协同治理功能。乡村治理要以党建为引领，以充分发挥党建多元联动作用为抓手，构建起上下联通、内外联动、左右协同、纵横交融的党建引领的乡村治理共同体。