新时代新背景下，建立健全现代医院管理制度，加强公立医院党的建设工作成为公立医院改革的重点，“党政分设”“党管人才”频繁出现在公立医院的各项管理制度中。面对不断出现的新机遇和新挑战，充分发挥党建工作的政治引领和保障作用，如何有机融合党建工作与业务工作，加强党对人才工作的统一领导，成为公立医院亟须重点思考和解决的重要问题。
一、地市级公立医院党管人才工作存在的问题
（一）党管人才原则贯彻落实不到位。中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确提出，公立医院要发挥好医院党委的领导核心作用，实行党政分设，实行党委领导下的院长负责制。坚持党管人才原则，加强党对干部队伍和人才工作的管理。目前地市级公立医院普遍存在医院党委会议和行政会议两会合一，院办室、党办室、人事科等行政部门仍然按照之前的分工开展工作等问题。党管人才存在各项配套制度不健全、领导层面概念模糊、组织部门无从下手、人事部门站位不高等困境，导致党管人才工作只是停留在文件发布上，没能得到有效的执行落实。另一方面，虽然上级部门多次检查各公立医院党政分设执行情况，但仅限于报送制度文件、会议记录等文字层面的检查，没有将党管人才工作开展效果作为考核“一把手”的重要指标，纳入院领导班子综合绩效考核中，导致院领导班子对党管人才重视不够，落实不力，没有形成党委全面领导，各部门有效配合的联动局面。
（二）党管人才工作领导体制和工作机制不健全。在我党的百年征程中，始终秉持尊重人才、团结人才、成就人才的原则，高度重视人才工作，党管人才是公立医院党委必须遵循落实的重要原则。公立医院目前普遍实行了党政分设，制定了相关制度，但在具体执行上还存在概念不清、措施不力、左右为难的情况。存在未建立专门的人才工作领导小组，人才工作责任分工不明确，各部门协同配合机制不完善等问题。目前，党委会和行政办公会仍存在“两会合一”一起召开的现象，没有召开专题党委会研究人才工作，而且会议决议的内容仍然以工资待遇、保险福利、岗位分配等内容为主，没有专门的人才工作领导小组，没有根据医院发展战略制定人才引进培养计划，没有将研究重点放在人才工作统筹规划和服务人才发展上。人才工作仍然由人事部门负责，从引进培养到考核激励与全体员工一样，使用一套体制，一种方法。引进人才缺乏具有吸引力的引才机制，没能针对人才的不同需求层次制定具有针对性的分类引才待遇。评价人才缺乏全面客观的评价指标体系，没能细分出评价临床人才和管理人才、外科专业人才和内科专业人才的不同评价指标。激励人才缺乏有针对性的激励措施，平均主义仍占主导地位，没有建立多劳多得、按业绩和贡献分配的体制机制。培养人才缺乏具有前瞻性的主动服务意识，没有体系化的人才引进和培养规划，普遍认为“外来的和尚会念经”，而忽视了内部人才的挖掘和培养，挫伤了“老员工”的积极性，不利于留住人才。目前，党管人才工作仅限于制度层面，缺乏革新落实的魄力，思路狭窄，创新不足，没有形成系统的党管人才体制机制，在一定程度上加速了人才的流失，减缓了人才培养速度，不利于推动公立医院的快速发展。
（四）以强有力的制度建设为重点，在体制机制创新上寻求突破。坚持党管人才，必须把握新时代人才工作的新定位、新目标和新任务，不断深化人才发展体制机制改革。院党委要充分发挥在人才管理工作上的统筹部署作用，结合医院实际，建立健全人才管理工作各项机制，不断提高党管人才工作水平。在引进人才方面，要提高对人才引进工作的重视程度，根据医院发展战略规划制定人才引进计划、引进政策等，加大人才引进支持力度，增强公立医院在人才市场上的竞争力。同时可以丰富人才引进模式，如兼职引进、设立特聘教授、返聘优秀专家等，通过灵活多样的方式吸引高端技术人才。在人才培养方面，要建立体系化的人才培养机制，重视对医院内部现有人员的培养。在考核激励方面，要建立精细化的绩效考核机制和有效的薪酬激励机制，突出岗位特点和贡献，突出人才能力和业绩。在选拔任用方面，要建立科学的选拔任用机制，破除“编制内”体制，拓宽选人用人渠道，建立一套充满活力，任人唯贤，能上能下的干部管理机制，为各类人才提供平等机会。同时，加大年轻干部提拔任用力度，破除编制体制约束，培养重用年轻干部，为人才的发展提供更广阔的空间。
（五）以关爱服务为载体，搭建人才发展的广阔平台。我党长期秉持全心全意为人民服务的根本宗旨，党管人才的最终目的是服务人才、服务发展。公立医院在实施党管人才工作时，要摒弃以往行政管理的官本位思想，要始终牢记服务意识，重视人才资源价值的开发和利用，做到政治上充分信任，工作上创造条件，生活上关爱照顾。党管人才要充分发扬密切联系群众的优良传统，认真落实联系群众制度，关心关爱人才。院党委领导班子成员要积极深入科室、团队倾听意见和要求，积极了解人才的生活和工作状况，及时帮助解决他们交通、子女教育、心理疏导等工作和生活上的难题，为人才提供保障有力、精准贴心的人文关怀和服务，时刻让广大人才感受到院党委的关爱，将院党委当成自身生活和工作上的坚强后盾。院党委要重视医院文化建设，工会要充分发挥职能作用，积极开展心理沙龙、拓展训练、拔河比赛、瑜伽班、摄影班等各项文体活动，经常倾听高层次人才的诉求，在生活和精神上给予关心和帮助，增强高层次人才的归属感。
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