同志們：
“四下基層”即領導幹部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，是習近平總書記在福建甯德工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，是轉變幹部作風、密切聯系群衆的重要法寶，是破解難題、推動發展的有效方法，其所蘊含的精神内涵、所體現的價值追求，在新時代彰顯巨大時代價值和強大生命力。基層領導幹部要深刻感悟“四下基層”的思想精髓，深入踐行“一線工作法”，倡導“馬上就辦”，将“辦公桌”搬到群衆身邊現場辦公，讓問題在基層解決、矛盾在基層化解、發展在基層見效。借此機會，由我爲大家作一堂輔導報告，與同志們共同交流。
一、堅持身在基層，心要放在基層
習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式上強調，調查研究既要“身入”基層，更要“心到”基層。在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啓下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。作爲縣區領導幹部，需要掌握的本領有很多，其中，深入一線基層練好調查研究的基本功是一項重要的本領。隻有把态度擺正了，把調查研究做深做實了，“身入”更要“心到”，切實聽真話、察真情，才能找到事物的本質和規律，有的放矢解決問題。“身入”是前提，解決的是距離問題。随着網絡信息技術發展，不出門也能“盡知天下事”，但是知道的僅是事情的“表象”。隻有真正“身入”基層，與群衆零距離接觸，才能聽到原汁原味的鄉音，看到不加粉飾的現場，感知群衆的真情實感，捕捉到層出不窮的新情況新問題，掌握事情的“内在本質”。這就要求我們在工作中要眼睛向下、腳步向下，經常撲下身子、沉到一線，近的遠的都要去，好的差的都要看，幹部群衆表揚和批評都要聽，讓不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的“四不兩直”調研方式成爲常态，真正把基層情況摸實摸透。“心到”是關鍵，解決的是方法問題。解決了距離問題，但如果沒有方法，仍解決不了實際問題。這就要求我們要做個有心人，把貼心交心親民、念茲在茲憂民、誠心誠意惠民貫穿工作始終，掌握調查研究的科學方法。一是堅持系統觀念。在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去僞存真，由此及彼、由表及裏，找到事物的本質和規律，找到解決問題的辦法。二是堅持實事求是。秉持觀察的客觀性，一切從實際出發來研究和解決問題，決不能無中生有，更不能本末倒置。三是堅持辯證觀點。把全面和重點結合起來，既抓住事務的主要矛盾，分清輕重緩急，科學排兵布陣；又要抓住一般和個别，深入解剖分析，由點及面找出一般，從特殊中總結普遍性規律。“身入”更要“心到”，說到底就是要始終保持同人民群衆的血肉聯系，一切爲了群衆，一切依靠群衆，切實解決好人民群衆最關心最直接最現實的利益問題。
習近平總書記強調：“黨員幹部隻有胸懷天下、志存高遠，不忘初心使命，把人生理想融入黨和人民事業之中，把爲人民幸福而奮鬥作爲自己最大的幸福，才能擁有高尚的、充實的人生。”基層領導幹部要始終把飽滿的熱情和充沛的精力投入基層各項事業發展中，接過艱苦奮鬥的接力棒，勇挑重擔、笃定實幹，書寫讓黨和人民滿意的“答卷”。一是強化作風建設，形成俯身幹事務實作風。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”、轉作風，系統學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨紀黨規，經常對照檢視，自覺主動接受組織、社會和群衆監督，始終保持清醒頭腦，不斷提高拒腐防變能力。在工作上真抓實幹、務求實效，統籌推進經濟發展、項目建設、城市建設等各項工作，強化督導調度，做到抓鐵有痕、落地有聲。嚴格履行“一崗雙責”要求，加強對分管條線的日常監督管理，對破壞政治紀律和政治規矩，不按紀律規矩辦事的行爲堅決抵制、勇于鬥争，推動作風建設持續好轉。二是聚焦問題化解，建立正向反饋工作機制。始終堅持問題導向、需求導向、效果導向，建立健全問題收集、辦理、反饋工作機制。拓寬問題反映渠道。采取座談會、“四不兩直”調研、投訴信箱等多種渠道，全面了解掌握群衆關心關注的民生問題。分門别類高效辦理。根據收集的問題類型、主管權限、歸屬管轄等要素，分類彙總、建立台賬、銷号管理，能解決的及時提出意見、督促解決，不能解決的召開專題會議對問題進行集中分析研判，議定解決方案和問題整改責任單位、時限和目标，再以交辦單等形式，督促相關部門加快解決，并将問題整改進度和治理成效公開晾曬，對工作中履職不力和作風不實等問題集中通報，以實實在在的整改實效提升群衆滿意度。構建閉環運行機制。通過實地走訪和回訪群衆滿意度等方式，詳細了解問題整改情況和群衆評價，督促相關責任單位開展問題整改“回頭看”，對發現整改不力、不及時、滿意度低等情況，警示責任單位加快整改進度，确保整改取得實效。三是優化考核評價，着力提升基層幹群滿意度。幹部考核是檢驗幹部工作成效的“試金石”，也是知人選人用人的重要依據。因此，幹部考核應全面多維度刻畫幹部“立體像”，采取日常了解、談心談話、實地走訪等方式，收集記錄幹部的工作實績、作風表現、群衆口碑。堅持把“成績單”擺出來，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，既看平時一貫又看關鍵時刻，對幹部進行多角度、近距離了解，讓幹部考核考出實際、行之有效。同時，強化考核結果運用，構建“考用獎管”全鏈條，建立領導幹部工作實際清單和負面表現清單，把考核結果與幹部獎懲緊密銜接起來，把考核結果與治庸治懶、問責追責、能上能下等挂起鈎來，讓實幹有爲、奮發進取的幹部受到嘉獎提拔，讓推诿塞責、胡亂作爲的幹部受到警醒和懲戒，形成能者上、庸者下、劣者汰的識人用人機制。
我就講這麽多，謝謝大家！
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