根据常委会年度工作要点安排，3月中下旬，市人大常委会副主任程红率队开展了《信访工作条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况专题调研。调研组实地查看了X县一站式调解中心、X镇X村“无访村”创建、X县X镇综治中心标准化建设、X区X镇“群众点名、领导接访”机制运行等情况，召开调研座谈会，广泛听取各方意见、建议。调研情况如下：
一、基本情况
《条例》自2022年5月1日实施以来，各地各单位深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想，把学习宣传好、贯彻落实好《条例》作为重要政治任务来抓，紧扣关键环节、聚焦重点工作，强化担当、积极作为，全市信访工作取得了阶段性成效。2022、2023年，X市被评为省信访工作目标考核优秀单位。
（一）深入学习宣传，营造良好法治氛围。开展丰富多样的学习宣传活动，促进《条例》入脑入心。市委常委会和市政府常务会议进行专题学习、解读，各区县均召开会议专题学习、研讨。坚持学用结合，领导干部带头阅批人民来信，接待群众来访，现场解决群众反映的合理诉求，常态化开展带案下访、驻村夜访等活动。市委组织部和市信访局联合举办“加强和改进人民信访工作”专题研讨班。各级党校专门设立《条例》学习培训课程，开展培训44班次3525人次。各地各部门将《条例》学习宣传纳入“八五”普法规划和“X普法行”年度普法计划重点内容，利用新闻媒体、门户网站、微信公众号等普及信访知识，做到进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会形成良好的宣传氛围。
（三）聚焦主体责任，着力推动信访责任落细落实。压实基层和部门责任。树立大抓基层的风向标，推动信访工作重心下移、关口前移，健全完善乡镇信访工作联席会议机制，最大程度地把矛盾化解在基层、解决在初始。强化首办责任制，职能部门履职尽责，依法按程序规范初信初访办理，综合施策，实质性解决信访问题。切实履行“三项建议”职责。信访部门充分发挥信访数据分析参谋助手作用，对信访问题较多的地区和领域进行深度分析、查找深层次原因，切实履行提出“改进工作、完善政策和追究责任”三项建议职责。对信访工作重视不够、群众观念淡薄、工作作风不实等造成信访问题较多的地区或单位要进行倒查问责。优化考核指标体系。发挥好考核指挥棒作用，加大源头治理、初信初访办理等方面考核权重，将信访工作成效作为单项指标纳入政府部门平安建设考核体系。
（四）聚焦组织保障，着力增强机构队伍动力动能。深刻把握党和国家重大部署，积极稳妥推进信访机构改革，进一步优化信访机构配置，明晰职责任务，提升工作效能。高度重视和加强信访干部队伍建设，选拔具有法律专业知识、群众工作经验丰富的干部到信访部门工作，根据形势任务需要，不断充实信访工作力量；加大信访干部的交流使用、提拔重用力度，合理确定信访津贴发放范围，通过心理辅导、定期疗养等形式，呵护心理健康，增强队伍生机活力。
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