关于新时代“枫桥经验”引领县域基层社会治理现代化的调研报告

党的十八大以来,习近平总书记多次强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进基层社会治理模式创新,切实把矛盾化解在基层,促进社会稳定。近年来,xx县坚持和发展新时代“枫桥经验”,致力于创新基层社会治理思路和举措,其中“草根和事佬”经验做法于2022年选入省司法厅“调解148”品牌之“系列枫桥”篇精品案例,为加强和创新新时期基层社会治理提供了“xx样板”。

一、新时代“枫桥经验”推动基层社会治理的三重维度

基层社会治理是国家治理的基石和支柱。新时代“枫桥经验”能够有效缓解社会矛盾之间的张力,为实现基层社会治理、构建基层社会治理体系提供实践样板。本文以历史、理论、制度三个维度作为切入口,分析新时代“枫桥经验”在基层社会治理实际应用的可能性,为融入基层社会治理实践奠定基础。

(一)历史维度。“枫桥经验”起源于浙江公安战线,发端于治安治理,属于典型的中国原创性本土经验。20世纪60年代,枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”。毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。在此后60年的发展历程中,“枫桥经验”始终坚持贯彻党的群众路线、依靠群众就地化解矛盾、维护社会稳定。2013年,习近平总书记强调要高度重视“枫桥经验”的重大意义,善于运用法治思维和法治方式解决与群众密切相关的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、发展好。党的十八大以来,“枫桥经验”在融入基层治理新格局中,其内涵逐渐拓展为“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。为基础治理树立了典范。随着中国革命、建设改革和新时代的实践发展,“枫桥经验”从最初的教育人改造人的经验逐渐演变为社会治安综合治理、平安建设以及基层治理现代化,其实践形态也在不断呈现新样态。

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(四)发挥科技支撑,推进基层治理向智能化转型。习近平总书记指出,“要强化互联网思维,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。”目前由于信息化建设滞后,互联网、大数据等新技术没有有效发挥作用。因此,有效构建基层信息治理体系,探索实行“互联网+网格化”治理模式,是推进基层治理向智能化转型的应有之义。第一,推动基层治理信息化建设,促进信息技术应用和社会治理的相融相同。引入人工智能、大数据、云计算辅助基层治理,搭建从上至下的社会治理大数据中心,广泛汇聚各类信息、及时进行信息研判、预警监测,建立信息共享机制,实现各部门基层治理信息数据互联互通。第二,实行“互联网+网格化”治理模式。建立网格化管理服务工作群,并安排专人管理,网格员定期巡查走访,收集梳理群众诉求消息,做好矛盾调处和群防群治工作分解任务、派单办理,就相关问题一对一做出有效答复,做到“大事小情不出网格,服务覆盖每个角落”。如xx县推行“一核四化”工作机制,坚持顶层发力,推动一体化运转,形成“指导在县委、主抓在乡镇、主体在社区”的三级联动机制,优化网格设置,把城管、综治、卫健等不同领域网格凝结为“一张网”,明确网格职责,建立网格工作闭环机制,将困难帮扶、诉求解决、疫情防控等工作任务分解到网格和责任区,推动治理工作触角向基层延伸,提升基层治理的精度深度广度。

新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动体现,是中国式基层社会治理现代化的现实关照。新时代“枫桥经验”在继承“枫桥经验”的基础上,内涵不断丰富,作用不断加强,但其始终坚持党的全面领导,以人民为中心,就地化解矛盾纠纷的基本内核始终一以贯之,有效实现了秩序与活力的动态平衡。当前我们必须要以新时代“枫桥经验”为依托,直面基层社会治理挑战,更好地实现社会和谐稳定和人民幸福安康,巩固基层社会治理成效,以新时代“枫桥经验”引领中国式基层社会治理现代化。

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