有关深化偏远乡镇农村改革及推动农村经济发展的调研思考

偏远乡镇往往距离城区较远,交通、信息、教育、文化等基础设施较差,工商业不发达。然而,偏远乡镇经济的发展,却关系到全县综合经济实力能否提高,关系到社会能否稳定、市场能否繁荣。偏远乡镇如何发展成为乡镇党委、政府工作的难点和重点。要全面贯彻落实县委十二届五次全体会议精神,始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,必须把握农村发展现状,尤其是偏远乡镇的发展现状,有的放矢、对症下药,才能统筹协调,全面发展,达到全面建成小康社会的目标。

一、偏远乡镇的发展现状

(一)地理位置偏,自然条件差

偏远乡镇地处偏远,自然条件差,土地贫瘠,交通不便,不管是农产品的运出还是城里商品的运入,运输费用都很高,不但增加了运输成本,减少了农产品的利润,也增加了农民的采购成本,经济发展的难度很大。同时,乡镇财政困难,对农业基础设施的投入远滞后于发达地区,农业抗自然灾害等风险的能力也较差。

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(三)要向特色要效益

经济发展的现实告诉我们,即使再贫困的地区,也会存在某种资源优势。因此,要在发展中立于不败之地,就应当主要立足于利用自己的比较优势,按照比较经济的原则,努力发掘自己的资源优势,突出自身特色,创造自己的特色优势,培育新的经济增长点。特色产业是指立足自身优势,着眼市场需求,经过不断培育而形成的具有合理规模,较高效益,明显特色的行业,反映了经济发展的优势和特长。偏远乡镇要促进经济的快速增长,要以特色经济为方向来主导地域经济的发展。实践证明,如果什么都想搞,往往是什么都搞不好,只有所不为,才能更好地有所作为。当然,有了特色,还要形成优势。只有在市场竞争中确立优势地位,特色经济才有生命力。一个范围内,总能找到具有相对比较优势的生产要素,有的矿产资源比较丰富,有的旅游资源独具特色,有的农林资源独特,农业生产条件优越,有的人口密集,传承手工艺市场潜力较大。在市场经济条件下,要素总是可以交换的,利用自身优势生产要素换取短缺生产要素,可以达到取长补短,变潜在优势为现实优势的功效。要坚定不移地打造特色产业,重视对特色产业的培育,打造了具有地方特色的主导产业,在特色产业的发展上,还要做好“守旧创新”的工作。“守旧”就是对原来的特色产业不断进行改造和升级,保持原有的产业优势和特色优势。“创新”就是不断挖掘新优势,着力培育新的特色支柱型产业,为经济注入新的生机和活力。对偏远乡镇来说,无论是“守旧”还是“创新”,都必须围绕一个基本的要求来进行,这个基本的要求就是“五个一”,即一个产业,一个详细规划,一套激励措施,一个领导班子,一批产业龙头。这样就为特色产业的发展提供了规划设计、政策鼓励、组织领导、发展动力等方面的有力保障。

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