近年以来,xx市xx县认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫(帮扶)项目资产管理决策部署,不断压实责任,创新“三大举措”,扎实推进项目资产后续管理,做到扶贫(帮扶)项目资产“底数清、常监管、高效益”,实现全县扶贫(帮扶)项目资产良性管理,联农带农利益联结机制最优最大化。
“一分一厘”清家底。对标上级要求,通过“自下而上”“涓滴不漏”“分门别类”等方式,不差分厘、不论大小,全面排查建档。乡村“自下而上”摸排。安排乡、村两级扎实开展扶贫(帮扶)项目资产摸底,全面核查到户类资产、公益性资产和经营性资产等三类资产,逐一登记台账,做到应摸尽摸、能登则登。部门“涓滴不漏”过筛。组织发改、财政、农业农村、自然资源、交通运输、住建、水利、卫健、文广新旅等相关部门,全面清查各级财政资金、政府债券资金、社会捐赠和对口帮扶等投入形成的部门项目资产。县级“分门别类”清算。对摸排出的资产分级分类登记造册,建立完善县、乡、村三级资产管理台账,全面亮出资产项目“身份证”,做到资产项目有账可查、有据可查。全县累计清查出xxxx年以来扶贫(帮扶)项目资产xx.xx亿元,其中:到户类资产x.xx亿元、公益性资产xx.xx亿元、经营性资产x.xx亿元。
“一文一‘伍’”管常态。严格落实扶贫(帮扶)项目资产管理职责清单,不分主次、不捡轻重,全覆盖监管全县扶贫(帮扶)项目资产。出台文件规范管理。针对经营性扶贫项目资产后续管理难、处置难问题,县里出台了《关于进一步规范经营性扶贫项目资产后续管理工作的通知(试行)》,提出了“坚持四个原则、落实五个要求”管理举措,尤其对资产处置予以了明确规定,资产处置要严格按照“村级申请、乡镇审查、行业部门审核、县级审批”程序办理,而且要建好资产处置登记台账,任何单位和个人不得随意处置扶贫(帮扶)项目资产。理清职责同向发力。明确各乡镇党委、人民政府是扶贫(帮扶)项目资产的主要管理责任单位,县级各行业主管部门是扶贫(帮扶)项目资产的监管单位,主要(含分管)负责同志担负第一责任人的责任,村“两委”干部及资产专职管护员是直接责任人。同时,县农业农村、财政、审计、乡村振兴、交通运输、自然资源、水利、林业、生态环境等部门强化对接,互通信息,密切配合,共同将经营性资产处置工作抓在手上、落到实处。组建队伍专项跟踪。县乡村振兴、农业农村等单位联合组建工作专班队伍,成立x个常态化指导组xx人,不定期、常态化对全县扶贫(帮扶)资产管理情况开展“每月指导、每月跟踪”专项行动,坚持问题导向,督促指导乡村、相关行业主管部门立行立改发现的问题,全面落实扶贫(帮扶)项目资产管理要求。
“一针一线”出高效。将管护责任落实到户、到人,不断加强资产管护力度,确保资产持续、长期发挥效益。健全模式分类管护。根据扶贫(帮扶)项目资产特点,探索建立了多形式、多层次、多元化的管护模式,对到户类资产实行农户自行管理;对经营性资产纳入村级资产管理,随时掌握资产经营状况;对公益性资产移交村集体,落实公益性岗位人员进行专人管护,确保正常运转和维护。落实力量全程管护。全县扶贫(帮扶)项目资产覆盖xxx个行政村,点多、面广,落实专职管护人员是激活扶贫(帮扶)项目资产效益的关键,在公益性资产管护方面,县里安排统筹整合涉农资金xxx万元专款,用于聘请xxx名村级扶贫(帮扶)资产管护员(每人工资xxx元/月,可助脱贫群众、监测对象年均增收xxxx元),优先吸纳安排脱贫劳动力、监测对象,每月牵头组织村公益性岗位人员开展x次扶贫(帮扶)项目资产集中管护;在村级光伏电站管护方面,通过公开招标确定第三方光伏运营管理公司统一运维,聘请乡镇专职管理人员xx名、村级光伏监管员xxx名,集中培训后的乡村管理维护人员全面配合做好日常监控、巡查、清扫、报修等工作,进一步强化光伏电站的日常维护和安全巡查。据统计,xxxx年全县xxx座村级光伏电站发电产生收益xxxx.xx万元,村均集体经济增收x.xx万元。压实责任督促管护。县里结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点,每季度开展一次综合督导,对乡、村、责任人管护扶贫(帮扶)项目资产情况进行督查检查,对管护不到位的乡、村予以全县通报;乡村根据督查检查结果,对各类扶贫(帮扶)项目资产到村、到户管护员进行绩效考核,实行奖优罚劣,层层压实责任,确保扶贫(帮扶)项目资产管护实效。
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