总部经济作为一种高端经济形态，已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志。当前，xx致力于发展具有全球影响力和控制力的总部经济。xx区作为xx强化“四大功能”重要承载地，发展更多功能、更高能级的总部经济不仅是增创区域经济新优势的主动作为，更是充分发挥城市辐射带动作用、服务构建新发展格局的重要着力点。
一、总部经济的科学内涵及其形成机理
（一）总部经济的内涵特征。总部经济是经济全球化和城市化发展到一定阶段的必然产物。通常，总部经济是指中心城市依托资源要素优势，集聚各类总部企业和机构，形成对产业链供应链的掌控能力，服务辐射一定区域而形成的一种经济形态。目前，国际上知名的总部经济聚集区所依托的都是城市化高度发达的大都市，通信、交通、金融、物流等系统高度发达，社会及物业服务十分完备。对于整个城市发展而言，总部经济的作用体现在产业升级、消费拉动、税收增长、促成就业等方面。对于企业来说，总部经济模式是最高效的资源配置模式，能够使得企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，从而形成企业、产业和城市“三赢”的局面。近年来，由于经济全球化发生重大变化，以及新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，总部经济呈现出一系列新的特征：一是全球产业链重构的本土化、区域化、多元化新趋势，推动跨国公司在全球范围内对功能设置和产业链布局进行相应的调整 。二是以中国、印度为代表的发展中国家的跨国公司快速崛起，总部企业来源逐渐从以发达国家为主转向发达国家和发展中国家并重。三是产业服务化和数字化转型加速，服务业企业和数字企业逐渐成为总部经济的新生力量。四是国际分工的专业化，使得细分领域的企业凭借独有的产品和服务成为特定市场的“隐形冠军”和“独角兽”，相当一部分企业创立之初就成功开展跨国经营，具有“天生全球企业”特质。
（二）总部经济的形成机理。企业价值链理论认为，企业内部各经营活动位于价值链的不同环节，国际分工使得价值链处于不同企业控制之下，而总部经济正是企业价值链基于比较优势原则的外化 。因此，追求资源的优化配置是总部经济形成和发展的根本动力。区域间的资源禀赋差异导致了不同的资源配置效率，进而推动企业在全球范围内进行总部迁移和布局，以强化全球价值链分工体系。产业集群理论则认为，大量的企业功能性总部在中心城市集聚，会产生规模经济和外部经济，企业可以共享当地的基础设施与高质量的专业化配套服务、高端的人力资源供给等，以较低的运营成本获得其总部所需的生产要素资源。更重要的是，总部经济这种优势一旦建立，就可以促成新的企业总部的形成，产生累积循环效应。另外，城市的产业规划、科技知识水平和资源供给也是影响企业总部落地的重要因素，包括区位优势、基础设施、高素质的人才资源、科研教育资源、信息资源以及人文环境等，都对总部经济的发展产生重要的影响。同时，政府通过财税激励、提高公共投资、实施产业政策和制度建设等举措，对推动总部经济发展同样发挥至关重要的作用。
（三）大力支持创新研发类总部快速发展。创新研发类总部能够同时作用于产业链、价值链、创新链和供应链，其辐射能级和创新水平代表了城市的全球竞争力。因此，xx应结合“大零号湾”科技创新策源功能区建设，吸引培育具有市场独占性、高成长性和产业带动作用强的创新研发类总部。一是加大对创新研发类总部能级提升的支持力度，重点引导各类企业总部将研发创新等核心业务落地xx。立足于战略性新兴产业和未来产业的布局发展，研究细化总部研发能级提升的分类认定以及激励补贴政策。针对未来智能、未来能源、未来空间等xx重点发展的未来产业领域，要发挥好总部经济政策与科技创新专项政策的捆绑叠加效应，进一步强化推动创新型总部加速发展。二是着力培育具有国际影响力的本土领军企业、独角兽企业和“隐形冠军”。重点支持一批综合实力强、符合产业发展方向、关联带动力强的本土企业快速发展，如以人工智能为代表的数字经济产业，易于打造独角兽企业，支持该领域的科创企业加快商业模式创新应用，搭建拓展数字技术的应用场景，以应用场景的挖掘助推创新型企业培育造血功能。三是推动创新研发类总部与国内外科研院所开展广泛技术合作。支持企业总部联合xx交通大学、华东师范大学等区内外高校及产业链上下游企业共建共享开放式创新平台，通过建立多种形式的创新联合体，打通科研机构与企业、基础创新与应用转化的链条，从而促进科技创新有效转化。
（四）持续优化总部经济发展的软硬件环境。发展总部经济离不开优越的软硬件环境支撑。对xx而言，这方面仍需做进一步的优化提升，主要包括：一是推动适应总部企业发展所需的制度型开放。随着跨国公司深度参与本地经营以及本土企业开展国际化，总部企业发展对公平竞争、产权保护、环境保护等制度安排提出更高要求。因此，xx要对接高标准国际规则中的有关公平竞争、投资保护和便利化、安全例外等要求，在行业管理、市场体系等领域破除阻碍高端要素优化配置的体制机制障碍，打造国际一流营商环境。二是提高企业总部集聚区的综合配套水平。一方面不断提升城区的教育、医疗、养老和住房等公共服务水平，以维持总部经济高水平、可持续的发展活力。另一方面高效统筹生产、生活、生态空间，加快推动xx产城融合高质量发展。三是优化提升区域商业生态和商业文化。商业环境不仅影响着跨国企业在当地的市场参与体验，也影响着总部经济与本土企业和当地政府之间的合作关系，因此，xx应致力于打造互利共存、资源共享、协作共生的商业生态环境。同时，进一步激发商业文化创新活力，以更加开放包容的姿态面对多元文化的融合，为高能级总部经济发展提供肥沃的文化土壤。
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