实施重点项目建设，是促进全县经济社会持续快速发展的有力抓手，也是扩大有效投资的重要保障，更是维系民生、关乎全局、惠及长远的大事。项目落地难、推进难是我县当前项目建设中较为突出的问题,为深入了解我县项目建设中存在的问题，县政协组织经济委部分政协委员赴相关乡镇、部门及业主单位开展调研。
一、我县项目建设基本情况
近年来,县委县政府始终坚持将重大项目投资建设作为保经济增长、保民生改善的重中之重来抓，克难题、抢进度、强管理，先后建立重点项目领导联系制度，加快推进“最多跑一次”行政审批制度改革，出台《xx县招商引资（引智）工作实施意见》、《xx县重点项目建设推进工作机制》，不断优化投资环境，金丽温铁路扩能改造、天然气长输管线、xxx旅游小镇、水利枢纽工程、体育中心等一大批重点项目顺利推进。据有关部门统计,今年1-6月，共完成固定资产投资xxx亿元，同比增长xx%，其中完成民间投资xx亿元，同比增长xx%。
我县项目建设推进过程中也面临许多困难和制约因素，如投资增长基础不稳固，支撑投资增长的重大项目和产业项目尤其是高端制造业项目严重缺乏，投资压力逐年增大。而且已签约、立项项目落地难、进度慢问题较为突出。近些年来，我县签约的项目多，落地的项目少，一大批计划开工的项目因种种原因未能实现开工。xxx期间，全县工业招商项目xxx个，实际建成并已有产出的项目仅xx个，其中大量的招商项目因无法落实用地,因市场发生变化投资主体意愿减弱,因投资者经济实力原本就不强等诸多原因而流产。
（2）提升审批效率，加快项目开工速度。在不触及法律红线的前提下，进一步简化审批程序，实现审批时间再提速，效能再提高。一是确保实现行政审批“两集中两到位”。切实解决审批窗口专术人才不到位、代办力量不足等问题，进一步优化审批服务,提高审批中心窗口各部门专业人员、首席代表入驻率，消除窗口的“收发室”现象，并将之与各部门单位工作考核相挂钩，促使审批程序再优化，审批效能再提高；二是增强部门协作意识。部门间审批前置条件再优化，提高审批资料、数据共享率，真正发挥“联合”审批的作用；三是加强对业主单位的审批技术指导。特别是对项目多的重点乡镇、重点工业企业应通过加强业务培训，现场指导等方式提高报批能力，为提高审批效率提供技术保障。
（3）完善工作机制,浓厚项目实施氛围。要把解决干部不作为、不敢为的问题摆上重要议程。一是建立完善干部抓项目的激励机制。要像以往激励移民干部那样激励从事项目一线的乡镇、部门干部，充分调动干部工作积极性。二是完善容错纠错机制。只要干部不是出于私利，组织部门和纪检机关要把干部在项目推进过程中出现的非人为主观过错与不作为、乱作为区分开来，消除项目实施中干部不敢干、不能干、怕担责的顾虑,营造干部敢担当肯做事的良好氛围。三是要完善重大项目协调推进机制。项目推进过程中，往往涉及多部门政策的协调，甚至与多名县分管领导相关联，建议更多通过部门联席会议制度,县领导牵头协调制度等方式方法及时解决项目推进过程中的难题。对少数特别重大项目仍应通过建立工程建设指挥部方式加大推进力度。四是加大行政力度,着力破解项目推进过程中的政策处理难题。在通过建立完善激励机制调动干部积极性的同时，通过考核问责等措施解决干部不作为、不敢为的庸懒政思想，妥善解决因同一乡镇,同一区域不同项目间或同一项目因跨越不同时段政策补偿标准不统一,从而造成项目政策处理推进难的现实问题,对在政策处理过程中各级政府,部门所作出的一些承诺要及时兑现，提高政府公信度。五是完善项目考核机制。降低项目签约考核权重，加大对项目落地与建设进度考核力度，为避免应对县级考核而虚假签约，对未按约定落地开工的项目实行倒扣分制度，维护签约的严肃性。
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