近年来，随着农村劳动力转移和农户分散经营成本的增加，如何解决农户“不愿种、不想种”的问题，提高土地产出率，防止土地撂荒，确保粮食安全已成为各级政府关注的一个难题。为破解这一难题，基层政府和农村新型经营主体、农户都在进行积极的探索和创新，创造出很多鲜活的经验。特别是农业社会化服务的快速发展，更为解决这一问题提供了全新的途径和办法。
一、我市农业社会化服务发展现状与特点
农业社会化服务是指各类农业经营主体在不流转土地经营权的前提下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业社会化服务组织完成的一种农业经营方式。目前，我市从事社会化服务主体243个，服务面积48.2万亩，占全市耕地总面积的11%。农业社会化服务在探索创新中蓬勃发展，已成为实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，成为发展农业生产力，转变农业发展方式，加快推进农业现代化的重大战略举措。总结我市农业社会化服务发展，主要呈现出以下几个鲜明的特点：
1.市场是社会化服务的催生剂。农业社会化服务的发展是伴随着我市农村劳动力数量减少、农业装备水平提升和农业生产内部分工细化逐渐发展起来的。随着劳动力数量减少，土地向种田能手集中成为可能；农业装备水平的提升，使较少的劳动力通过机械化作业完成大片土地耕种成为可能；农业分工细化，使原来由单个农户完成的农业生产全过程可以有效地划分为不同的生产环节有不同的组织承担成为可能。在xx区彪角镇上庄村，全村1200亩耕地，由惠民合作社种植粮食和玉米，合作社拥有机具16台套，有效完成了田间作业，年营业收入达到295万元。
4.示范带动，树立行业标杆。通过以点带面、梯度推进、示范引领等方式，积极探索农业社会化服务的业态、模式、机制，打造一批产业示范区，培育一批示范主体，形成一批示范模式。(1)渭北旱腰带县区，要率先建成从xx镇xx到xx、xx、x县、xx的粮食生产高效节水示范带，破解渭北旱腰带季节性撂荒难题。(2)各县区要围绕优势产业，率先作为，取得突破。x县重点在猕猴桃，xx县、xx县、xx县在苹果，xx、xx县在羊乳，xx县在生猪，xx区、xx县和xx县分别在蔬菜、花椒上，要创建立千亩（万头）以上的社会化服务示范区，培育3-5个示范主体，创新1个以上可复制推广的示范模式，树立行业标杆和示范样板，引导农业社会化服务加快推进。
5.整合资源，提高服务水平。整合向农业提供产品和服务的各方面资源，是提升社会化服务的水平的有效途径。(1)鼓励农业社会化服务主体集成新品种、新技术、新装备，云计算、大数据和智能化等技术，对农业生产经营过程进行精准化、个性化和信息化服务。(2)支持社会化服务组织与农业生产资料上游供应企业、农业科研院所和农业技术推广部门联合，共享资源，针对性开发新产品、新技术和新服务，解决农业生产经营过程中的瓶颈和难点。(3)探索建设多种类型的农业服务中心，通过纵向和横向联合，创建综合性的农业社会化服务机构，围绕农业全产业链，提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等一体化的农业生产经营综合服务；(4)引导服务组织建立服务标准，完善管理制度，规范服务合同，优化服务流程，合理确定服务价格，提高服务的专业化、标准化、规范化水平。
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