xx市xx区辖xx镇xxx个村，面积xxxx平方公里，总人口xx.x万。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、中国美丽乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等多项国家级荣誉。连续十年荣获全国中小城市投资潜力百强县称号，四次跻身xx省“十强县”，xxxx年xx市唯一入围西部地区县域经济百强榜。近年来，xx区把粮食安全这一“国之大者”摆在首要位置，坚定树牢底线思维，探索建立以xxx个村级集体经济组织为主体的“三谋三稳”粮食种植生产托底机制，有力确保粮食产业稳面积、稳产量、稳增收，实现了保障粮食安全、壮大村级集体经济和促进群众增收三者有机统筹、同向而行。
一、基本情况
区委、区政府把发展粮食适度规模经营作为壮大农村集体经济的重要途径，支持村级集体经济组织流转土地全力发展粮食产业。至目前，全区发展粮食适度规模经营的村xxx个，占比xx%，流转土地x.xx万亩，其中流转土地xxx-xxx亩的村xx个，xxx-xxxx亩的村xx个，xxxx亩以上的村xx个。由于农村集体经济组织“统”的作用发挥充分，全区粮食生产总面积稳中有增，比x年前增长了x万亩，复种指数从x年前的x.xx提高到了x.xx，提高了x.x%。今年xx.x万亩小麦喜获丰收，总产达xx.x万吨，xx万亩秋粮已进入收获期，总产达x.x万吨，超额完成了xx万吨的年度粮食生产任务。预计xxxx年全区村级集体经济总收益比xxxx年翻两番，年收益x万元以下的薄弱村可减少到xx%以下，年收益xx万元以上的较强村将达到xx%以上。
二、主要做法
（三）把加大科技推广作为村集体发展粮食适度规模经营的关键点。在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与推广。加大对村级集体经济组织经营管理人员的培训力度，坚决打好农技、农机、农艺、农资组合拳，提高现代农业生产组织化管理水平。鼓励村集体与科研单位，大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。成立区级农业技术服务小分队，精准为12个镇160个村粮食生产提供优质服务，促进农机农艺融合，推广“一体化作业”，提升储藏烘干等后整理环节机械装备水平。积极推广小麦宽幅沟播技术15万亩，推广玉米“5335”技术8万亩，玉米密植技术10万亩，节水灌溉技术5万亩，提高种植效益。建立区级领导分片包抓机制，深入田间地头，督促指导粮食种植。加大对社会化服务组织的扶持力度，大力推广土地托管、全程社会化服务等新型服务模式，确保粮食产业稳定发展。
（四）把完善补贴政策作为村集体发展粮食适度规模经营的支撑点。目前，大多数县区耕地地力保护补贴是依据土地确权面积、按农户发放，导致流转土地发展粮食产业的村级集体经济组织拿不到耕地地力保护补贴，不能降低生产成本，经营收益偏低，建议完善耕地地力保护补贴政策，按照当年种粮面积对种粮者进行补贴。全面落实小麦宽幅沟播补贴、大豆玉米复合种植补贴、夏播玉米万亩示范方创建扶持补贴政策，将种植任务以及“万亩示范方”“千亩示范片”建设纳入年度各镇粮食安全考核，着力打造粮食生产“万亩示范方”5个，建立“千亩示范片”24个。支持村级集体经济组织积极包装财政衔接推进乡村振兴资金粮食产业补助项目，按照适当的标准给予村集体经济组织一次性补助，补助资金主要用于种子、化肥、农药、耕作、病虫害防治等方面支出。区财政每年安排专项财政扶持资金，重点对规模以上发展粮食产业的村级集体经济组织进行扶持奖补。引导粮食流通主体与村股份经济合作社每年签订粮食订购合同，约定收购数量、质量和最低保护价，明确双方的权利、义务和约束力，保障粮食产业持续健康发展，破解农产品难卖问题，助推粮食产业高质量发展。
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