一、基本情况
本次外出考察学习为期2天，考察团先后赴xx市和xx市xx区、xx县、xx县、xx县等县区考察学习。在xx市，考察团一行前往xx河下段水系生态环境综合治理工程、xx综合保障区、xx小区棚户区改造、xx等项目现场进行了实地考察，认真听取相关xx同志关于项目谋划、融资工作、社会效益等方面的情况介绍，并围绕城市规划建设、水资源综合利用、棚户区改造、文旅融合发展等工作，同xx市的同志进行了交流和探讨。在xx市，考察团实地考察了xx县水系连通及农村水系综合整治项目、乡村振兴战略xx丹霞地质公园至流沙河 景区段示范带规划工程项目，详细了解了项目建设推进情况和远景规划；参观了xx区祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复项目、“一园四带”生态示范工程、城区水生态修复治理项目、智能制造产业园、大数据产业园、党寨镇陈寨村现代农业产业园，围绕生态环境保护、智能制造、 数字经济等方面与相关同志进行了交流探讨；走访了解了xx县现代丝路田园综合体项目、海升智能温室工业化栽培生态示范项目，了解了项目运营及二期、三期远景规划建设等情况；前往xx县xx职业学院，就职业教育人才培养、本科专业创建等事宜进行了深入交流。返xx后，考察团成员围绕xx市和xx市在推动经济社会高质量发展中形成的好做法和成功经验，系统梳理、总结概括、提炼升华，形成了考察学习汇报材料。6 月8日，xx市长主持召开外出考察学习座谈汇报会，听取了考察团成员的学习体会，结合xx市情，安排部署了当前和今后一段时期的工作。
二、主要经验和启示
这次考察，行程安排很紧凑，短短两天时间共实地考察学习了16个点，其中xx市4个，xx市12个。两天来，大家深刻感受到了兄弟市州争先恐后促发展的拼劲、千方百计谋项目的钻劲、用活政策解难题的巧劲、全心全意增福祉的干劲，收获很大、感触很深、启发很多。经过梳理， 有以下几个方面的经验值得我们学习： 一是发展定位准，规划引领格局大。xx市以关城、钢城、核城“三城”结合精准定位城市发展，围绕城市定位和提高核心竞争力，以区域协同发展的大视野，规划建设以xx矿区和xx核技术产业园为生产区、以xx为综合保障区的“两轴三区”综合保障区项目，将中核四〇四生活区整体搬迁至xx市，吸引人口增加约8万人，为城市聚集了发展的人气、财气和底气。xx市立足“国家西部重要生态安全屏障”定位， 制定出台了《xx市绿色环保产业发展规划》，为经济发展和生态建设提供了重要保障。依托文旅资源优势，提出“六个三”的发展思路（三大丹霞、三大草原、三大古寺、三大古城、三大湿地、三大自然风景区），着力打好“文旅牌”，配套建成20家4A级以上景区、16家四星级以上饭店。 在推进乡村振兴的过程中，xx市注重对乡村建设、土地、产业、生态、高效节水等区域布局进行系统谋划，打破镇村行政区划界限，制定县域乡村振兴总体规划，依托张民公路、张肃公路、国道227线等交通要道，统筹整合项目、资金、人力等资源要素，精心布点、连点成线、以线促面， 逐渐形成了“两带四区四线(xx公路、xx公路乡村振兴示范带，城市郊区、乡镇街区、旅游景区、各类园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区 沿线、生态走廊沿线)”等全域覆盖的乡村振兴示范带样板。这些工作，都体现出了两市在发展规划上的大视野、大手笔，既结合地方实际，也非 常超前。
（二）发挥优势，扬长补短。河西的城市发展各有特色，xx要发展，优势在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们要正确认识当前形 势、准确把握发展态势，紧盯重点领域、重点企业、重点项目，持续锻长板、补短板，优环境、解难题，全力推动经济社会在提质增效中加快发 展，为“十四五”转型发展作出更大贡献。 一方面，要着力锻长板。工业是xx融入构建新发展格局最有优势、最有潜力的基点。我们要坚持强龙头、补链条、聚集群，盯紧抓好特色优 势产业，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，深化市企融合一体化高质量发展，认真对照重点产业链培育“1+6”系统性方案，一项一项攻坚、一条一条落实，着力打造“1+5”产业链（有色金属新材料千亿产业链，数字经济、新能源、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜五个 百亿产业链），集中资源、集中力量，加快建设现代产业集群，推进产业基础高级化、产业链现代化。要坚持需求、升级、集聚、延链导向，加快 推动传统产业“三化”改造，加速推动产业结构从低端向中高端迈进。 另一方面，要加快补短板。对照周边市州发展最好的领域，认真找问题、找差距、定措施、补短板。 要加快补齐“水”的短板。认真学习xx县水系联通、祁连山黑河流域山水林田湖草项目以及xx市讨赖河下段水系生态环境综合治理的有益经验，科学论证，在现有水治理的基础上，由市水务局牵头，县区政府和相关部门配合，围绕做好全域水文章，着力突破市区水不够、水不活的 问题，高质量、高水平编制城市水系规划并加快建设。 要加快补齐“绿”的短板。围绕重点区域、重要通道，由市林草局牵头，县区政府和市直部门配合尽快编制市区、县城绿化提升规划。要持续 巩固国家园林城市创建成果，加大城市绿化力度，增加城市绿化面积，加快归类整治主要街道的行道树，实行乔灌草搭配，搭建城市绿色天际线， 提高绿视率。注重从规划中谋划项目，用好政策包装项目，积极争取国家储备林专项贷款，继续加大市区北部防护林建设，谋划实施金武路、金武 高速、金永高速等道路沿线防护林建设，扩大防护林面积，提高防风固沙能力。 要加快补齐城市精细化建设管理的短板。紧紧围绕创建全国文明典范城市，统筹城市规划、建设与管理，高度关注城市形象，研究城市风貌， 找准城市发展定位，逐步有序改造。坚持“多规合一、产城一体”，实施城市更新五年行动计划，着力改善城市基础设施，大力推进城市更新行动 补短板PPP项目，集中整治城市老旧小区，统一改造棚户区，完善城市功能，提升城市的美誉度；下足绣花功夫精细管理城市，大力开展品质提升 行动，突出精细化、人性化，全力提升城市精细化管理水平，打造小而特、小而精、小而美的精致城市，努力擦亮全国文明城市名片，使xx更加 宜业宜居。积极抢抓我市被省上列为全省5个整市乡村建设示范市的重要契机，加快“一行动三工程”行动实施进度（农村人居环境整治提升行 动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程），全面完成乡村建设任务，在更高水平、更高质量上谋划建设若干条乡村振兴示范带，整体带 动乡村振兴发展。
（三）锐意攻坚，破解难题。重点要破解两大难题：一是着力破解融资难题。树牢金融思维，强化金融意识，加强干部金融知识学习培训， 认真研究多种投融资模式，采用“PPP”“建管养一体化”“合同运营管理”“EPC+F”“EPC+O”等投融资模式，市场化推进相关项目建设。积极创建“全国供应链创新与应用试点城市”，开展“供应链金融”业务，建设“银政保担企”投融资服务平台，推进财政支持深化民营和小微企业金 融服务综合改革试点，不断提高解决企业融资难、融资贵问题的能力和水平。充分发挥现有投融资公司的平台作用，有效进行资本运作，为重点项目建设提供投融资服务。二是着力破解人民群众急难愁盼的难题。要暖民心，不折不扣落实惠企利民政策，办好省市确定的民生实事，统筹做好高 校毕业生、下岗失业人员、xx军人等重点群体就业和农民工稳就业等工作。要聚人气，紧密对接培育壮大“1+5”产业链人才需求，在引才、用 才、留才上下功夫，大力支持链上企业引进高层次急需紧缺人才，对急需引进的高层次紧缺人才，享受各类人才引进政策。要着力优化制度体系、 社会氛围、生态环境，坚决兑现“只要企业定了干，一切手续政府办”的承诺，大力推进政务服务审批流程再造，简化审批程序，优化审批环节， 全面推行承诺制、容缺受理、并联审批等审批模式，真心实意营造尊重企业家、善待企业家、关爱企业家的浓厚氛围，使xx人气更聚集、精英更云集。要攒后劲，深入推进“技能xx”建设，持续深化校企协同、产教融合，加大xx县职业中学省级优质中等职业学校建设力度，加快推进以 xx有色冶金职业技术学院和xx市理工中等专业学校为主体的xx职教园区建设，着力打造全省一流的现代产教融合职教园，逐步形成我市 “1+3+N”（“1”是产教融合联盟、“3”是xx集团公司、冶金学院、xx经开区，“N”是试点企业）的职业教育产教融合发展格局。加快推进 xx有色冶金职业技术学院本科专业设立申报工作，全力支持xx有色冶金职业技术学院建设以有色金属新材料、精细化工、新能源专业群为主的 应用型本科院校，为全市产业高质量发展提供人才支撑。
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