有关发展壮大集体经济的思考

近年来,xx县紧抓国家产权制度改革试点县、省市产权制度改革重点县和清产核资整县推进县机遇,按照“全面部署、试点先行、重点突破、稳妥推进”的思路,大胆尝试、勇于创新,健全机制、整合资源,扎实推进“三变”改革,发展壮大村级集体经济,实现了产业发展、群众增收、村集体经济不断发展壮大的良好效果。

一、取得成效

截止目前,全县xxx个村(社区)均建立了集体经济组织,共清算资源xxx.xx万亩、资产xxxxxx.xx万元、资金xxxxx万元,界定成员xxxxxx人,量化股权xxxxx份,发放股权证xxxxx本;全县累计投入集体经济组织扶持资金xxxxx万元,xxx个村集体经济组织累计收益xxxx.xx万元,累计分红xxx万元,受益建档立卡户x.xx万户x.x万人。

二、主要做法

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(三)建立健全长效机制,实现集体经济高质量发展。一是加强监管指导。要强化对村级集体经济发展项目决策的监管指导,严守土地、环保、担保等政策底线,落实“村定镇审县备案”制度,强化对村级集体经济运行管控,发现问题及时指导纠正。二是规范投资行为。强化对各村(社区)投资、合作行为和合同文本的审核,加强对抵押担保的规范指导,做好投资前的财产保全措施,防范投资后的涉法涉诉风险。三是健全规范制度。落实村集体经济资金管理办法和“村定镇审县备案”制度,建立健全责任追究制度,完善决策、管理、监督等机制,防范风险漏洞。四是加强审计监督。按照《xx省三资管理条例》和省、市、县有关规定,加强对村集体经济账务的监督检查和财务审计,发现问题及时指导整改,涉及违纪违法问题,依纪依法进行责任追究。

(四)提升扶持资金使用绩效,加强资金使用风险防控。镇(办)要加强对村集体经济发展项目的决策和投资的监管,严格执行“村定镇审县备案”制度,审核前必须对发展项目的用地、环评、选址、担保、风险、预期效益进行可行性论证。要完善村集体经济组织财务管理内控制度和风险防控机制,强化责任追究查处制度。要建立完善农村集体股份经济合作组织与市场主体股份合作、收益分配、退出和风险防控机制,完善抵押登记担保手续,确保村集体经济保值增值。要加强对村集体经济工程建设、收支管理、集体资产处置等事项的监管,严格执行省、市、县有关法规政策的规定。

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