市城市更新三年行动方案

XX市城市更新三年行动方案

为进一步增强城市综合承载能力，加强城市基础设施和公共服务设施建设，全面提升城市品质和活力，优化城市空间形态，完善城市功能，改善人居环境，增进民生福祉，促进城市高质量发展，经市委、市政府研究决定实施城市更新行动。结合我市实际，制定城市更新三年行动方案如下：

一、重要意义

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，走出一条内涵集约式高质量发展新路的必然要求。是谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，充分扩大内需和释放发展潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，构建新发展格局的重要路径。是贯彻落实新发展理念，推动城市建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素优化再配置，推动高质量发展的重要载体。是推动解决城市补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。

二是完善政策体系。规划土地方面，要研究推动城市更新的规模指标倾斜政策，研究制定适应更新地区或更新项目的行业技术规范。研究允许土地用途兼容转换、灵活变更的相关配套政策。研究土地出让金作价入股、年租制、过渡期等相关激励政策。研究制定城市更新项目规划土地政策清单。财政金融方面，要加强政府调控作用，完善财政激励政策机制，研究搭建市级城市更新项目资金平台，发挥财政资金专项引导作用，做好服务保障。拓展金融政策，研究资产评估抵押、入股分红、运营预期收益抵押等多种方式，降低更新项目初期融资成本的相关政策。发挥市场机制作用，针对城市更新改造项目的不同融资方式，制定实施差别化的金融政策措施，分类施策，拓展市场主体盈利空间。三是建设管理方面。要持续优化营商环境，研究制定城市更新改造项目菜单式分级分档改造标准，细化不同类型项目审批要件与流程。研究对城市更新项目特别是社会投资项目进一步精简施工许可、招标投标、联合验收的政策措施。研究纳入城市更新项目计划项目，在建设工程发包招标平台进行设计、施工、运营一体化招投标措施。细化城市更新改造工程消防规范，健全消防设计、施工、验收、运行全过程协同工作机制，正向提升建筑物结构安全、消防安全防护能力。研究制定城市更新改造项目配套市政道路管线投资、建设管理、规范移交、运行机制政策，完善简化审批程序。不动产登记方面，对原登记的宗地范围内拆除重建的，由宗地内的原权利人委托实施主体，在房屋拆除后，持相关城市更新的批准文件申请变更登记。已征收后经规划确认可保留的房屋，可登记至征收主体指定的市、区属国有平台，土地用途和房屋使用功能以规划确认为准，土地权利性质暂保留划拨。

四是做好宣传引导。各级各部门要高度重视，各司其职，做好城市更新各职能领域新闻政策落实解读和培训，确保政策落地。充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，推出典型案例，广泛宣传城市更新政策和成效。注重城市更新意愿征询和实施方案公示结果运用，积极争取社会各界的理解、支持和参与，共同营造良好的城市更新社会氛围。五是强化督导考核。要对城市更新项目推进过程中的政策制度、矛盾问题、实施成效及时收集，做好分析评估和实施总结，及时优化调整更新模式和政策机制，不断改进和提升城市更新工作质量。要完善目标考核机制，城市更新工作落实情况纳入市政府绩效考评范围。要加强信息化建设，建立城市有机更新数据库，对更新改造项目全程动态监管。