关于财政助推民营经济高质量发展的调研与思考

民营经济是我国经济体系的重要组成部分,具有民族历史文化内涵和坚持不懈的发展韧劲。xx作为国家改革前沿城市,民营经济改革发展一直走在全国前列,“向上拔节”的民营经济发展势头是xx经济的一张亮眼名片。2023年,伴随着《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,xx市相继出台了一系列促进民营经济发展的新政策新措施,进一步提升发展环境,激发民营经济生机活力。

一、全市民营经济总体情况

改革开放以来,xx民营经济取得了跨越式发展,在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业等方面发挥重要作用,成为全市发展中最为活跃的经济增长点。根据xx市统计局公布的数据,2022年,全市民营经济贡献了全市66.1%的GDP、78.7%的出口、85%的就业岗位、95%以上上市公司和高新技术企业。

全市民营经济规模不断壮大。从主体数量看,2022年底全市累计实有各类市场主体130.4万户,其中,民营经济主体超过120万户(占比98.1%),数量较2015年增长83.5%;从经济规模看,2022年,民营经济增加值突破万亿,达到10373.1亿元,较2015年增加5323.3亿元,年均名义增长10.8%,高于GDP年均名义增速1.3个百分点,民营经济增加值占GDP的比重从2015年63.1%提高至2022年66.1%。

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(三)改革创新财政体制,释放制度效能。一是拓宽财政发力空间,突出靠前站位和综合施策,统筹运用组合式财政工具解决民营经济不同领域、各类主体和不同发展阶段的矛盾问题。二是创新政策落地方式,以数字化改革为牵引,打通“最后一公里”,在推动税费减免政策落地、惠企资金兑现等方面探索“直达快享”、“免申即补”机制。三是持续推进财政领域效能改革,统筹用好就业补助资金、失业保险基金等支持企业优工稳业,严格落实政府采购政策预留采购份额等措施加大中小企业支持力度,提升注册会计师行业服务效能赋能企业发展。

(四)完善绩效闭环机制,提升监管效能。一是不断完善财政绩效管理体系和机制。围绕服务民营经济“政策群”建立整体性绩效目标和考核体系,结合民营经济不同行业特点调整事前评估、运行监测、结果运用等绩效管理方式。健全绩效管理激励约束机制,将财政政策绩效结果纳入部门综合考评和干部考核体系,使绩效管理工作真正发挥作用。二是强化财会监督体系建设。支持民营经济发展的资金政策分散,主体多元,资金规范管理必须发挥审计、司法、纪检等监督合力,强化社会监督、行业监督,加强对企业财务、内控监督能力建设,提升全方位监督体系的效能,更好发挥财政资金效益,防范化解各类风险。

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