近年来，xx县全面落实中央和省、市有关粮食安全保障的决策部署，深入推进撂荒地整治和复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。累计恢复耕地x亩，进一步守牢耕地红线、夯实粮食安全基础，让“沉睡”的土地再焕生机，把撂荒地变成“致富田”“粮袋子”，为乡村振兴蓄势赋能。
一、做法与成效
（一）成立“两大主体”，破解谁来种地问题。一是成立种粮合作社。以xx县xx农机合作社为龙头，成立xx县农丰粮油生产服务农民专业合作社联合社和xx县辰康润绣、xx县兴宏丰农、xx县万春千园、xx县森阳利盈4个农作物种植农民专业合作社，总社与分社秉承“优势互补、风险共担、平等互利、利益共享”的原则，按照“统一管理、统一培训、统一生产、统一经营、统一销售”发展思路，走集约化经营模式。目前县级总社和4个分社接受委托代种、流转耕种累计达x余亩，为全县x余亩耕地提供机械化耕种作业，实现种粮效率、效益双提升。二是成立种菜公司。持续扩大xx蔬菜金字招牌影响力，依托x实业有限公司专业的蔬菜种植经验，按照统一种植品种、统一技术指导、统一收购标准、统一保底收购“四统一”模式，在xx镇已完成春季土豆种植x亩，待土豆收获后，二茬继续种植秋甘蓝、萝卜等蔬菜，预计全年可实现供港蔬菜种植x亩以上。县蔬菜公司采取“公司+村集体经济+基地+农户”模式，在x镇发展供港蔬菜基地x亩，新建标准化示范种植大棚x个、育苗大棚x个、养殖棚x个，实现了供港蔬菜由种苗繁育、示范种植、产品加工销售一体化运营，预计年综合收入x余万元，利润x万元，带动周边群众x人实现就近就业。
（二）开展“两大行动”，夯实土地复种基底。一是开展政策宣讲行动。根据《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，印发《关于严禁耕地撂荒和加强粮食生产的告知书》x多份，县、镇、村三级干部x多人次入户宣讲保护耕地、守护粮食安全相关政策法规，向群众宣传种地享受的补贴政策等，群众种地积极性、主动性显著增强。二是开展摸清承诺行动。印发《关于开展撂荒地调查与摸底工作的通知》《关于开展种植大户、合作社等经营主体利用撂荒地情况摸底通知》等文件，按照“村有清单、镇（办）有台账、县有总账”要求，开展“拉网式”+“地毯式”大排查，建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账，并进行动态管理，切实为撂荒地整治和耕地恢复工作“摸清底数”。在此基础上，由村组牵头，动员有意愿种地的群众累计签订耕种承诺书x余份、委托耕种承诺书x份，目前群众承诺耕种任务已全部耕种到位。
三是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持因地施策。有效破解种粮农民增收难困境，关键在于处理好保障粮食安全和促进农民增收之间的关系。xx县持续加大政府统筹力度，按照宜粮则粮、宜菜则菜原则，根据各村土地摸底情况，由镇村和经营主体有针对性制定复耕复种措施，村组在耕作季节前逐地块落实耕种责任人，确保应种尽种不撂荒，逐步扩大粮食蔬菜播种面积、提升粮食蔬菜产量、增加农户收入。
四是开展撂荒地整治和复耕复种，必须坚持创新求变。xx县主动适应新型城镇化和乡村产业多样化需要，通过土地流转、托管服务、代耕代种、股份合作等方式，在耕地承包关系不变的前提下，按照“谁耕种、谁受益”原则，实现粮食生产适度规模经营，使种粮农民走上职业化、知识化、组织化道路。同时在农业保险、富民贷、农机手培训、配备烘干设备等方面给予大力扶持，有力有效破解群众不愿种地、不会种地、种粮不挣钱、粮食无处存放等现实难题，全面筑牢粮食生产和粮食安全屏障。
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