把好公文校核这个关口,对促进公文规范、提高公文质量十分重要。应把好政策关、内容关、结构关、文字关、格式关,确保公文权威性、准确性、严谨性、缜密性、规范性。
一、把好政策关,确保公文权威性
一要审核公文与党的路线方针政策、国家法律法规、上级文件指示是否具有一致性。党的路线方针政策是一切工作必须遵循的行为准则;法律法规具有普遍的约束力;上级机关下发的文件、上级领导作出的指示,是下级机关开展工作的重要依据。因此,我们在校核公文时,要仔细审查公文反映的立场、观点以及提出的意见、建议、办法和措施,与党的路线方针政策、国家法律法规、上级文件指示是否一致。例如,在公文校核实践中,我们曾发现并纠正一起案件通报中出现县委直接给予村干部开除党籍处分、县纪委直接对违纪党员领导干部作出行政处分的严重政策性错误。
二要审核公文与本机关以往政策规定是否具有连续性。机关过去制定的政策规定,是经过历史和实践检验的,具有一定的稳定性。如果因情况变化,需要对原有政策规定作出变更或提出新的政策规定,应当就其必要性和可行性进行论证。如果原有政策规定还有适应目前情况的合理因素,那么待发公文就应当在保持原有政策规定稳定性的同时,根据实际情况进行调整;如果原有政策规定已经严重偏离实际,则应及时提出废止旧规定、出台新政策的建议。
二要审核版头是否正确。纪检监察机关公文的版头有很多种:既有带“文件”字样的,也有不带“文件”字样的;既有加括号的,也有不加括号的;既有以机关名义印发的,也有以机关办公厅(室)名义印发的。我们判断版头用得对不对,应当根据文件的重要程度、发文的目的、文种的选择等因素来确定。
三要审核主送和抄送机关是否正确。纪检监察机关公文有不少是涉及党和国家秘密及办案工作机密的,如果错送,就有可能导致失泄密事故的发生,从而影响反腐倡廉工作的正常开展。我们必须认真审查主送和抄送范围是否妥当。此外,还应当仔细校核主送和抄送机关的排列顺序是否正确。
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