区闲置宅基地盘活利用试点示范调研报告

农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。近年来，随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题突出。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，对于增加农民收入、优化农村产业结构，促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有重要意义。

2018年中共中央国务院印发《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》首次提出，适度放活农村宅基地和农户房屋使用权，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财权；其目的在于激活农村土地要素。近年来，x区积极出台政策和措施，鼓励村集体经济组织牵头统一开展闲置宅基地盘活利用工作，放活闲置宅基地和住宅使用权，增加农民财产性收入，正是对宅基地“三权分置”的有益探索。

一、工作开展情况及成效

（一）区位优势

（五）策划包装项目，争取财政和金融资金扶持。近年来，x区虽然大力实施建设美丽乡村工程，村居环境等基础性设施有所改善，但对于发展精品民宿等新业态来说，现有设施仍相对薄弱，特别是水、电、气、污水处理等环境设施仍需提升。一方面，要积极因地制宜征集包装盘活类项目申请政府扶持，加强村集体产业培育，在做强盘活规模方面下功夫；另一方面，引导和鼓励金融机构为优质盘活利用主体提供授信服务，开发“民宿贷”、“农宅贷”、“产业贷”等特色金融产品，为盘活主体提供强有力的金融支持。

（六）抓好试点示范，多种模式并行推广。积极总结当前全区试点示范村的样板做法，不断借鉴全国先进地区的成功经验，把可复制、可推广的发展模式在全区全面展开，大力创建全省农村闲置宅基地和住宅盘活利用的典型案例，打造出一大批闲置宅基地和住宅盘活利用的示范村、明星村、网红村，为全面推动乡村振兴奠定基础。