党的二十大报告在“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分指出：“完善社会治理体系，提升社会治理效能。”通过调研，对照新形势下完整准确贯彻新时代党的治疆方略要求，提升党建引领基层治理能力与水平，基层党组织还存在一些不容忽视的突出问题，因此，基层治理要以党建为引领，久久为功、绵绵用力。
一、xx市党建引领基层治理存在的困境
通过对xx市基层党支部书记、副书记及支委委员与党建专干各20名进行抽样调查，对全市1290名普通党员发放问卷调查情况来看，总体情况是好的，受访党员普遍认为基层党组织在抓党建引领基层治理能力与水平方面工作满意率达76.5%，党员干部在以身作则发挥先锋模范方面等群众认可度达95%。但问卷调查结果也凸显一些问题。
（一）基层党组织对党建重视程度不够，影响党的凝聚力和战斗力。基层党组织是党的组织基础，是社会基层单位中的政治核心，是“党联系广大群众的基本纽带。”一是部分基层党组织的领导核心作用不强。一些基层党组织的政治功能和组织功能还没有充分发挥出来，党的组织生活会和专题民主活动会开展不经常，民主管理、协商管理混乱等现象仍有存在。二是以党建引领基层治理成效不明显。部分社区党组织抓党建与抓基层治理、服务群众工作“两张皮”，整合辖区各类资源主动性不强、积极性不高，缺乏利益联结、工作联动。三是“两新”组织和新兴组织全覆盖尚不完全。从排查全市“三有”非公企业看，符合单独成立党组织的只占组建率的40%；社会组织符合单独成立党组织的只占组建率的17%，联合党支部“形联神不联”问题比较突出。四是在落实党的决策部署上存在落差，在把准政治方向，认真对标对表，及时校正方面也存在偏差。
（三）建设一支高素质干部队伍是关键。领导干部在提升基层治理中位置重要、作用特殊，必须做到全心干事业，把党的信念强起来；精心抓管理，把干部队伍带起来；用心带队伍，把党员形象树起来；贴心爱人民，把党群关系亲密起来。
（四）健全基层治理体制机制是抓手。努力将为民服务的制度、体制、机制的“长板”拉长，把“短板”补齐，把“底板”筑牢，不断提高为民服务的能力与水平，使各族群众在社会治理的全过程中享有幸福感、归属感、荣誉感。“社会治理是一门科学。社会治理核心是人，重心在城乡社区，关键是体制机制创新。处理好维权与维稳、秩序与活力、自治法治德治关系，走出一条中国特色社会主义社会治理之路。”充分说明了社会治理重点在基层、难点在基层、亮点也在基层，而治理的核心是围绕人来展开。在推进中国治理体系和治理能力现代化的大背景下，基层治理是不可或缺的重要内容，是推进国家治理现代化的“基石”，是党和政府组织群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众和党建引领基层治理的“最后一公里”，直接体现党和国家治理能力和治理水平。以基层党建为引领，以基层治理创新为抓手，以提升为民服务能力为根本，推动基层治理工作展现新面貌，不断提升基层党组织在维护社会稳定、促进经济发展、提升服务群众工作的能力与水平，确保新时代党的治疆方略在xx得以全面贯彻落实，为保持xx社会大局长期稳定夯实坚实的基层社会基础。
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