关于强化科技引领创新驱动推进全区经济社会高质量发展的调研与思考

党的二十大报告明确指出:“加强科技基础能力建设,强化科技战略咨询,提升国家创新体系整体效能。”推动区域高质量发展必须紧紧把握好科技、创新两大引擎,大力实施科技创新驱动发展战略,充分发挥科技创新在高质量发展中的支撑引领作用。2023年7月,习近平总书记视察时指出:“要加强科技创新和产业创新对接”。学习贯彻习近平总书记重要讲话,坚持科技创新引领,加快形成新质生产力,以高质量发展奋力推进中国式现代化实践。

一、科技创新综合影响区域高质量发展作用机理

区域高质量发展的综合性决定了影响其成效的因素众多,产业结构、人才结构以及经济效益成为不可或缺因素,三者成为驱动区域高质量发展的“三驾马车”。区域产业结构是区域高质量发展的基石,产业结构优化升级,促进新旧动能接续转换,最大限度释放发展活力,夯实区域高质量发展基础,推动经济行稳致远。区域人才结构是区域高质量发展的血液,突出创新人才这个活跃因素,加速形成具有知识快速迭代能力的人才优势,为区域高质量发展提供高效人才支撑。区域经济效益是区域高质量发展的风向标,是区域高质量发展的直接表现。而科技创新则是推动“三驾马车”的重要推手:科技创新借助技术研发、成果转化等方式促进产业转型升级和新旧动能转换,持续优化调整产业结构;科技创新带动新领域新赛道的发展,不断加速人才资源要素流动与聚集,有助于区域人才结构优化升级;科技创新作为发展的核心动力,大幅度提升区域经济增长质量效益,从而推动实现区域高质量发展。

(一)科技创新有利于促进区域产业结构升级。科技创新在生产效率提升、信息传递效能增强、企业内部新技术共享加速等方面起到了积极的推动作用。科技创新成果转化的全过程,表现为“资源-投入-产出-转化-结果”整个链条,环环相扣、紧密衔接。科技创新促进成果转化,借助技术开发、产品开发等形式提高生产效率,实现资源配置的优化和成本的最小化,将科技成果转化为现实生产力,进而促进区域产业结构升级,推动区域高质量发展。科技创新技术推动形成创新产业,推动传统产业的转型升级,促进产业结构合理化,加速资源要素流动,不断缩小城乡发展差距,实现经济效益与效率的双重提升。

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(四)打造人才高地,建立科技创新“强磁场”。以加快建设人才强区为目标,不断优化人才发展环境,打造区域创新创业人才高地。区域人才结构是区域高质量发展的血液,能够确保区域高质量发展实现长效性,而专业人才与科技创新形成共振,形成人才辐射。因此,人才高地的打造毫无疑问为科技创新建立“强磁场”。一是加强青年人才培养,建立创新人才队伍的“后备军”。不断开拓专业的人才资源服务机构市场,促进人力资源服务市场向人力资源服务产业园转变,拓展青年人才引进渠道。在贯彻落实市级层面人才新政的基础上,从青年人才、校地融合发展等方面进行升级,出台区级层面人才新政版本。对青年科技人才实行梯度培养、人才考评,采取“选马”与“赛马”相结合,自由探索和项目牵引相结合,支持青年人才挑大梁、唱主角,优先推荐符合条件的优秀青年人才加入各类协会、学会等学术组织。建立青年人才导师制度,为青年人才配备相应资深专家、专业骨干,打造“青蓝工程”帮助青年人才成长。二是鼓励企业参与人才引进,注重发挥企业引才育才主体作用。把握好“政府搭台、市场主导”的原则,鼓励企业实行“1+1+N”人才模式,前面一个“1”为外1,代表具备较高创新素质和创新技能的高层次人士,后面一个“1”为内1,代表企业内部的管理者,“N”代表团队。对企业引进的关键核心人才,政府对企业给予一定引才资助。在这类模式的运转下,结合企业自身的特点,有针对性地培养出适合企业自身发展的创新人才团队。鼓励企业通过奖励等各项措施,激励企业员工敢于创新创造,提高企业培养创新人才的成功率。三是加强专业技术人才队伍建设,实行“外引+内生”人才培养模式。加快高层次人才创新平台建设,结合专业技术、产业发展方向优先配置人才,编制产业创新人才需求目录,积极引进顶尖人才、海外人才等,确保并稳步提高引进主导产业人才的占比。对符合引才条件的优秀人才,开辟绿色通道加快人才激励政策的兑现。与此同时,做好区级本土专业技术人才、学术技术人才等高级专家的培养,实施本土人才培养工程,带动人才队伍整体开发与全面发展。

科技创新通过促进区域产业结构提档升级、区域人才结构优化调整以及提升区域经济效益等方式支撑区域高质量发展,这在xx区表现得较为显著。然而,现阶段xx区仍然存在阻碍科技创新的种种因素。为保证科技创新真正成为区域高质量发展的主要动力,需要借助优化产业布局、搭建创新平台、培育创新企业以及打造人才高地等措施,最终实现区域高质量发展。

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