关于市场一体化建设现状、效果与建议的报告

关于市场一体化建设现状、效果与建议的报告

 

针对当前中国构建新发展格局的背景，本文聚焦于国内市场分割程度和一体化改革成效，采用相对价格法测算了2002年至2022年31个省区市的商品市场和劳动力市场的分割指数，然后从全国层面、四大区域层面、三大经济圈层面以及省级层面比较分析各类市场的分割程度和一体化改革成效，以期发现当前中国市场一体化改革中的薄弱环节，并针对性地提出政策建议，为打通国内大循环，推动实现新发展格局提供政策性参考。

当前全球经济形势错综复杂，国际贸易和国际投资在逆全球化思潮迭起的背景下已然出现拐点，尽管2023年中国宏观经济已正式进入后疫情时代，经济运行呈恢复态势，但仍面临诸多风险与挑战。技术“封锁”、贸易保护、产业链回流等事件频频发生，逆全球化为全球经济恢复蒙上了浓重阴影。聚焦国内经济运行，自2013年进入新常态以来，经济下行压力开始凸显，如何发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率仍将是近期的当务之急。

第三，在关注商品市场与劳动力市场的基础上，挖掘和完善数据等新兴要素的市场机制，实现多种要素协同发展。随着信息技术和人们生产活动的关系日益密切，数据的价值正在逐步提升，只有盘活这些新兴要素，才能在做好国内大循环的道路上事半功倍。具体措施包括：系统打造区域一体化发展感知服务网络，促进基于数据的跨区域、分布式生产和运营；鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。

第四，重点推进东部地区和西部地区要素市场的一体化改革。在以中性竞争原则推进要素市场化的过程中，也应关注区域的差异性。中国东部、西部、中部和东北四大区域在经济发展阶段和资源禀赋上存在明显差异。东部地区由于经济发展起步较早，长期以来不断吸引劳动力由中西部涌入，表面上似乎早已是劳动力过剩，实际上由于劳动力流入带来的经济效益并没有消失，而东部地区要素市场一体化改革相较于其他地区仍存在较大的提升空间，东部地区更应该遵循市场化原则，减少对劳动力流入的限制，合理有效地配置资源以实现经济效益最大化。另外，西部地区由于历史性的资本匮乏导致资本的边际收益较高，资本的流入对西部地区经济发展的贡献更大，政府通过制定一些优惠政策吸引外来资金流入反而会促进西部地区的经济发展，从而打通国内大循环，促进各地区经济协同发展。