市新型农业经营主体项目资金管理的调研报告

市新型农业经营主体项目资金管理的调研报告

新型农业经营主体项目资金是新型农业经营主体项目得以顺利实施的资金保障，可以有效提高有关项目的实施速度与效率，对项目资金实施有效管理不仅可以规范新型农业经营主体项目资金管理工作、降低贪污舞弊情况的发生，还能使财政资金的效用得到有效发挥，资金的安全性得到有力保障。

一、发展现状

近年来，X市积极落实国家和X省下达农业专项资金相关文件精神，结合市情从下达项目计划指标、制定项目实施方案、落实资金拨付、严格项目验收等方面，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，着力完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，推动新型农业经营主体发展由数量增长向量质并举转变，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推动农民持续稳定增收。截至目前，全市在工商部门登记注册的实际运营的农民专业合作社共有X家，合作社联合社X家；登记注册家庭农场X家。2020年至今落实中省专项扶持资金共X万元，其中，项目扶持农民合作社X家，X万元；项目扶持家庭农场X家，X万元。全市新型农业经营主体全年销售额X亿元，带动农户X户稳定增收，累计分红X万元。

（二）强化政策多元化，转变项目支持方式。一是鼓励各地采取以奖代补、先建后补等形式，着力支持新型农业经营主体提升发展。二是落实新型经营主体购置各类生产加工设备按规定享受农机购置补贴政策。三是鼓励新型农业经营主体通过服务中心规范提升、财务代理、金融对接、项目规划、品牌包装、线上营销、物流配送、政策咨询等方面提质升级。四是持续强化财政税费、基础设施建设、融资支持服务、保险支持、营销市场拓展、人才培养引进、农业科技服务、土地流转管理服务等政策落实，营造良好发展环境。

（三）加强监管力度，注入经费及人力。一方面，项目资金监管工作量大、面广、责任重，为确保项目实施落实到位、拨付资金用到实处，基层项目监管工作人员在项目完成周期内往往要多次到经营主体实地查看，加强项目监管工作经费投入力度，使项目监管工作落到实处。另一方面，要加强基层管理指导机构建设。要逐步配强县、镇两级农经队伍，保证新型经营主体项目监管工作人员充沛，从基层规范项目实施合规性。此外，每年要安排一定比例的新型经营主体项目管理人员外出学习，通过实地观摩，学习先进。