为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委、县委农村工作会议决策部署，助推我县粮食安全工作，助力全县乡村振兴，根据县人大常委会2024年工作计划安排，2024年3月－4月，由县人大常委会副主任X带队，部分人大常委会委员、县人大常委会农工委人员组成的调研组，深入x和县级相关部门，采取实地察看、听取汇报、现场询问、座谈交流等方式，对全县高标准农田建设情况开展专题调查研究，并随同市人大赴某考察学习，现将调查情况报告如下。
一、基本情况
全县有耕地xx.xx万亩（田xx.xx万亩、土xx.xx万亩），其中永久基本农田xx.xx万亩。截至目前全县建成高标准农田xx.xx万亩、占耕地的xx.xx％，其中永久基本农田中建成高标准农田xx.xx万亩，占永久基本农田的xx.xx％。xxxx年机构改革以来，全县共投入建设资金x.x亿元（其中中央资金x.xxxx亿元，省级资金x.xxxx亿元，县级资金x.xxxx亿元），实施高标准农田项目x个，新建高标准农田xx.xx万亩，改造提升高标准农田x.x万亩。xxxx年获全省高标准农田建设工作突出单位。
（一）高位谋划。一是理顺机制。县委县政府高度重视高标准农田建设工作，2019年整合农田建设管理职责，构建“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”的农田建设管理新机制。二是加强领导。组建由县委副书记任组长的高标准农田建设项目工作专班，为高标准农田建设提供强有力组织保障。三是强化考核。将高标准农田建设任务纳入粮食安全和耕地保护党政同责考核，实行目标考核管理，压实工作责任。同时，列入全县“人民美好生活需要”对标补短行动计划和全县重点项目专项推进。
（二）精心组织，整体推进。一要做深做细前期准备。以“十二五”以来高标准农田建设清查评估、国土“三调”、县域耕地质量等级评价等成果为基础，在省市下达任务前，县政府要提前明确项目业主和实施范围，相关部门要提前开展项目储备、立项、选址、勘察设计、方案编制等工作，以“集中连片、全域治理、数智赋能、打造示范”为目标，结合群众需求、产业布局，分年度确定项目实施区域，将已完成土地预流转等条件成熟的区域优先列入建设范围，分阶段、分步骤整体推进高标准农田建设。设计单位要重点与镇村和受益群众互通信息，共同深入每个现场点位勘察，为需而建，共同确认设计结果。二要整合力量共同推进。相关部门要加强协作、紧密配合，统筹规划高标准农田建设。相关部门和受益镇要推动项目立项共同把关、初步设计共同评审、竣工项目共同验收，重点做到任务明、时间明、责任明，齐抓共管。高标准农田建设也是巩固和拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动的重要内容，要持续统筹整合乡村振兴、国土、交通、水利、电力、林业和环保等相关项目资金，积极推动发行高标准农田建设专项债券、争取上级超长期国债项目资金，要进一步加大投入，提高亩均建设标准，强势推进全县高标准农田建设。三要严格标准规范建设。按照《X省高标准农田建设技术规范》，针对我县丘区地块分散、道路不通、旱涝并存、机械化程度低等特点，重点要实施调田并土、修路连网、建渠通沟、地力培肥，以严的标准打造高质量高标准农田。
（三）补齐短板，提高效益。一要压实管护责任。坚持“良田粮用”原则，强化用途管控，对已建成的高标准农田要纳入永久基本农田实施特殊保护，要加强监管，不得改变农业用途，坚决禁止高标准农田“非农化”，防止“非粮化”，确保已建成高标准农田在保障粮食安全上发挥重要支撑作用。对已竣工验收的高标准农田建设项目，要及时办理资产交付手续，按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，建立“县负总责、乡镇为主体、村级落实”的建后管护机制，明确管护主体，建立完善管护制度，落实管护责任，保证正常运行，持续发挥作用。二要创新管护模式。探索农业“大托管”和土地流转入股等专业化、物业化管理、建管保险等管护新模式，推广农业社会化服务。要大力支持农民合作社、集体经济组织参与高标准农田建设，鼓励农民合作社、农村集体经济组织以承包经营方式，对已建成的高标准农田实行专业化、一体化服务。同时，以建成的高标准农田及其基础设施打捆作为优质资源实行招商引资，吸引市场主体投资，促进产业发展，发挥规模效益。三要落实管护经费。按照上级农业农村、财政部门农田建设工程管护要求，建立健全高标准农田工程设施管护经费合理保障机制，在加大财政保障力度的同时也要调动受益群众后期管护的积极性。
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