巡视巡察，是发现问题的政治体检；整改，是解决问题的政治担当。巡视巡察与整改是巡视巡察工作的两个不同阶段。如果把巡视巡察视为巡视巡察工作的“前半篇文章”，那么整改和成果运用则是巡视巡察的“后半篇文章”，也是整篇文章的重心所在。因此，党中央不断强调，要切实做好巡视巡察整改这个“后半篇文章”。2022年10月16日的中共二十大报告再次强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。发现问题是巡视巡察工作的第一步，解决问题才是巡视巡察工作的最终目的。如果发现问题不整改，那么巡视巡察就是“走过场”“摆样子”，是一种新的形式主义，是对巡视巡察工作的权威性、严肃性的挑战。高校是实施创新驱动、科教兴国、人才强国战略的前沿阵地，担负着为国家现代化建设输送人才、提供智力支持的重要职责。高校巡视巡察整改工作能否抓出令群众满意的成绩，既是检验各高校领导对党是否忠诚的重要标尺，也是考量各高校领导的立场品质、能力意志，检验各高校党员干部“四个意识”和“两个维护”落实程度的政治标尺。然而，据调查，个别高校对巡视巡察提出的问题不认真落实，“纸面整改”问题严重。
一、巡视巡察的内涵
“巡”与“视”的联系，出自东汉许慎的《说文解字》一书，“巡，视行也”。在现代汉语中，“巡”指的是到各地去，来回地查看；“视”主要是“看”的意思，在有些地方，也有“考察、视察”之义。关于“巡视”一词的含义，《周礼·司谏》将它解释为“巡问而观察之”。巡视巡察在中国古来有之，最早可追溯到尧舜禹时期的天子巡狩制，夏商周时期的“四方巡视”，春秋战国时期的“巡县之制”，秦的御史府制，西汉的刺史制度，隋的司隶刺史制度，唐的十道巡按制度，宋的监司出巡制，元的二十二道肃政廉访司制度，明的十三道巡按御史制度，清的十五道巡按御史制度。党内巡视巡察制度在批判继承古代巡视制度和马克思、恩格斯与列宁有关党的巡视巡察理论基础上，适应我国不同历史时期的需要，逐渐发展和完善。巡视是中央以及省、自治区和直辖市党组织对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行监督检查的制度。巡察是市、县级党委向被巡察单位派出巡察组，依照授予的权限和巡察内容，以被巡察单位及其党政领导班子成员为对象，围绕党的建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利而进行的体检，通过督促整改，达到全面从严治党的目的。纵观中国历史，历代王朝都对巡视巡察工作十分重视。根据相关巡视巡察文献记载，无论古今，对做好巡视巡察的“后半篇文章”都不同程度地存在着“纸面整改”现象。
二、高校巡视巡察问题的主要表现
巡视巡察整改工作需要坚持依靠群众、发动群众的原则，发扬全过程人民民主。在整改前，除了个别涉密问题，要充分利用校网站、微信群等方式，向所有教职员工、在校学生、行政后勤人员进行公示，发布巡视巡察过程中发现的问题，让人人拥有知情权，做到绝不隐瞒、公开透明。整改过程中，动员愿意参加整改的师生参与整改台账、整改评价指标的制定及公布整改进展和详细过程，让人人拥有民主参与权。整改结束后，让师生、领导及第三方参与评估。只有发挥全过程人民民主的作用，才能对“纸面整改”形成威慑力，利于整改工作的主动落实。另外，对于被巡视巡察出问题的党员干部来说，根据巡视巡察报告，按照党规党章、党中央的会议精神要求，应从灵魂深处挖掘违法违纪的原因，认真落实整改。在日常生活中，要自觉加强对党章党规及中央会议精神的学习，开展自我反思，提高自己的政治修养，避免思想懈怠、发生违法违规行为。
高校巡视巡察工作，是对高校贯彻党的教育方针，实施立德树人效果的检查，是对于高校党员干部是否违反党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的政治体检。然而，部分违规违纪党员干部不认真落实整改工作，存在“纸面整改”的现象。这既有巡视巡察制度不完善的原因，也有高校领导站位不高、包庇维护的原因，还有二级单位领导和个人心存侥幸的原因。为了营造风清气正的高校、建设一支遵纪守法的教职工队伍，高校党委必须提高政治站位、树立主体责任意识，采取一事一落实制度，建立责任落实到人、追究到人制度，促进整改工作落实，加强党规党章学习，做到“一日三省”。同时，巡视巡察组也要建立多轮公开与不公开的“回头看”异地巡视巡察制度，与高校各级党组织共同督促落实整改。只有避免“纸面整改”问题出现，才能实现高校的“善治”。
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