2019年7月，文化和旅游部发布的《旅游民宿基本要求与评价》对民宿作出如下定义：“旅游民宿”是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。其中位于乡村地区的民宿一般被称为乡村民宿。自党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略以来，乡村民宿作为投资小、运营简单的旅游住宿业态，在乡村致富、村貌整治、民居活化等方面发挥了重要作用。国家层面关于乡村振兴与民宿行业发展的各项政策有力地促进了乡村民宿发展。2018年中央一号文件指出：“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”2022年以来“乡村民宿”作为乡村重要的新业态连续出现在中央一号文件中。2022年提出“支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展”，强调增“量”；2023年提出“实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级”，关注提“质”；2024年进一步提出“推进乡村民宿规范发展、提升品质”。由此，对乡村民宿发展的要求实现了从“量”的增加到“质”的提升的转变。
一、乡村民宿是乡村振兴的有力抓手
按照国际旅游发展规律，一个国家或地区人均GDP突破5000美元时就会进入大众休闲旅游的快速发展时期。我国自2011年起人均GDP已超过5000美元，2019年突破1万美元大关。经济发展带动大众休闲旅游需求旺盛，其中乡村旅游以其亲近自然、生活气息浓郁、更能释放天性的休闲方式受到大众青睐。乡村民宿是乡村旅游发展到一定阶段的必然产物，能够促进城乡资源流通和乡村经济发展。
（一）乡村民宿成为振兴乡村经济的新业态。2022年6月，新版职业分类大典收入“民宿管家”这一新职业名称。乡村民宿的发展不仅催生出“民宿管家”这一新兴职业，还在乡村形成“民宿+”的产业模式。2024年1月，携程发布的《乡村旅游振兴白皮书（2023）》显示，2017—2023年携程平台的乡村民宿数量年平均增长速度达到了60%。2024年6月，途家发布的《Z时代民宿从业者观察报告》指出，民宿产业已成热门就业新选择，有数万“Z世代”（1995—2009年间出生的一代人）青年投身乡村民宿，将社交媒体新玩法融入民宿运营，推动行业发展。随着乡村旅游的发展，许多乡村民宿已从单一的住宿地向乡村综合体转型，集“吃住行游购娱”于一体。“民宿+节庆”“民宿+农事”“民宿+康养”“民宿+美食”等已成为乡村旅游新热点，乡村民宿成为乡村重要的新业态。
（四）提高服务水平，品质化发展。2023年2月1日起，《旅游民宿基本要求与等级划分》开始实施。这既对乡村民宿发展提出了新要求，也为乡村民宿发展指明了新方向。只有能满足消费者差异化、个性化体验需求的民宿，才更容易被消费者所选择。好的乡村民宿应该是能因地制宜与所在乡村的生态、产业、文化多种元素融合，提升消费者入住体验、精神享受的地方。要达到这样的目的，离不开高效的管理、贴心的服务和丰富的产品。因此，要多维度、多层次地提高乡村民宿供给水平。第一，县、乡、村各级应科学规划布局，不断完善基础设施和配套设施建设，让游客愿意来、住得下、可以耍、能够花。第二，充分发挥行业协会的作用，规范经营管理，实现经验和资源共享。第三，积极组织民宿经营管理人员开展相关法律法规、卫生、安全、消防、服务等方面的基础培训，开展对民宿所在区域习俗文化传承、内涵挖掘的专业培训，打造一支高素质的乡村民宿从业人员队伍。第四，积极培育民宿管家，要让民宿管家成为消费者在乡村的向导、朋友。第五，要发挥地方高校的资源优势，为乡村民宿培养专业人才。
（五）促进融合互助，共生化发展。乡村民宿依托的是乡村资源，原汁原味的乡村生产、生活场景要靠乡村居民来呈现，乡村生态要靠乡村居民来维护，民宿的经营发展无法独立于乡村之外而存在。只有与农民农村农业共生共荣，乡村民宿才具有长久的生命力，才能可持续发展。因此，要拓展乡村民宿业态空间，积极引入多种产业资源扩大收益渠道，通过利益联接来不断增强抗风险能力。比如，以特色文创产品、特色农产品为媒，把乡村民宿和乡村居民联系起来，形成乡村发展共同体。鼓励民宿经营者在用工时优先录用当地村民，原材料供应时优先使用当地农产品，通过定向种植、养殖间接吸纳劳动力，增加农民合作社及村民蔬菜、肉类等原材料的销售收入；合理引入社会资本，鼓励村民采取房屋入股的方式加入民宿经营，并按要求进行房屋风貌改造、功能设置；结合当地特色推出生态农产品，以旅游商品的形式提高农产品附加值。乡村以民宿为支点，通过民宿产业链的延伸与连接，形成一个利益整体，产业供应链的每一环形成利益共享机制，促进高水平的供给和需求的对接，最终实现乡村高质量发展。
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