关于市人居环境整治工作进展情况的调研报告

近年来,x市委市政府坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的硬仗来打。为了响应国家对农村人居环境整治的政策方针,2022年1月,x市委市政府颁布《x市农村人居环境整治提升五年行动暨生态宜居美丽乡村建设实施方案》《x市2022年农村人居环境整治提升工作考核细则(试行)》等文件,坚持以创建美丽宜居村庄为导向,以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、河道清理整修和村容村貌提升等重点环节为抓手,推动农村人居环境建设取得显著成效。

一、工作成效

(一)依托现场会,强化农村人居环境整治的力度。自开展农村人居环境整治行动以来,xx创新实施农村人居环境整治提升五年行动,形成“双月现场会”机制和季度随机观摩的工作推进机制,强化农村人居环境整治的力度。一是参观农村人居环境整治现场。各村支部书记参观学习观摩村在人居环境整治过程中的好的做法、好的经验,同时对观摩村在整治工作中存在的不足给予改进意见及建议。二是相关单位汇报交流发言。交流发言单位分享自己的做法,同时提出自己在工作中存在的问题和困惑。三是领导点评部署。针对现场观摩情况和交流发言,市委市政府相关领导有针对性地进行点评,在肯定成绩的同时直面不足,要求大家开拓眼界、学习经验、寻找差距。对于存在的问题,对标找差,共同分析原因、理清解决思路,要求考核排名靠后的村(社区),要找准方向、迎头赶上,以更加昂扬的精气神,全力推进下一阶段人居环境整治工作。四是做好后续跟踪工作。定期在《x发布》上发布农村人居环境整治的成绩红黑榜和进步退步榜,让成绩落后的村(社区)红红脸、出出汗,提升农村人居环境整治的内在动力。

(二)借助“4+2+N”行动,提升农村人居环境整治的亮度。2022年4月x推进会上,x市委x提出了“4+2+N”的人居环境整治重点。一是确保“四无”动态清零。要求各村(社区)围绕“无建筑垃圾”“无露天旱厕”“无破落建筑”“无渔网鱼簖”的工作要求,加大力度,逐一突破、不留死角,确保存在问题清仓见底、整治到位。二是确保“两治”扎实推进。要求村(社区)围绕人居环境考核补充细则的任务要求,对重点区域“河坡种养和公共空间草垛”开展针对性集中整治。针对河坡“三棚”、公共空间乱堆放等现象,采取切实有效措施,加大清理整治力度,确保田间地头、河边桥头、交通通道等公共空间三棚、建筑垃圾、草垛彻底清理。三是确保“N项”序时开展。要求市人居环境整治工作成员单位统筹“垃圾分类、河道管护、路田分离、三线整理、农业废弃物处置、撤并乡镇整治、违章建筑整改、村容村貌提升”等个性工作,开局破题,抓出成效,因地制宜、因村制宜、因户制宜探索好的做法,努力形成新经验、新路径。

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(三)拓宽资金来源夯实经费保障基础。农村人居环境整治离不开资金,要拓宽资金来源,让这个水“活”起来。一是统筹政府资金投入。xx市委市政府一方面可利用乡村振兴这个契机,争取上级资金补助;一方面要站在xx全局的高度,根据区域内农村人居环境治理的重点项目和先后顺序,明确市级财政支出的具体事项与范围,科学预算农村人居环境治理所需资金,做到时空上的科学统筹,既防止“撒胡椒面”,又避免搞大好人式的平均主义或关系户式的优先主义,要把每分钱都用在刀刃上,同时对村集体收入较少的村居加大扶持力度。二是引导社会资金参与。发挥xx农村商业银行、中国农业发展银行xx支行、农业银行xx支行等银行在支持农村人居环境整治过程中的信贷作用,支持农村人居环境治理工作中各种基础设施建设;通过情感投资,发动乡贤捐助家乡进行农村人居环境治理工作;营造良好营商环境,引导社会资本参与美丽乡村建设,以解决、缓解资金不足问题,让社会资本在农村人居环境治理过程中愿意投、投得下、能发展、有收益。三是壮大村居集体经济。要打破一些村居对上级财政的依赖心理,想方设法盘活农村集体资源,增加村集体收入;增加村居自身的“造血”功能,有条件的村居可将特色农业、休闲农业、乡村旅游等项目相结合,带动乡村产业融合发展;在壮大集体经济同时,丰富村民增收渠道,解决部分村民在农村人居环境整治方面“怕花钱”和“没钱花”的问题。

(四)完善考评机制促使工作规范运行。农村人居环境整治工作是个长期的行动,要保证整治有成效,就必须建立系统化、规范化、长效化的全过程的考评体系。要充分发挥考评在农村人居环境整治工作中的“指挥棒”的作用,通过科学合理的考评体系来推动农村人居环境整治工作的良性开展。一是制定合理可行的考评规则。xx市委市政府可制定科学、合理、完善的考核制度,明确考核责任主体、丰富考核内容、丰富考核指标、扩大考核范围,强调考评制度的规范性、权威性、可操作性,要让考评机制在推动农村人居环境整治工作中既“抓得住”又“行得通”。二是科学把控奖罚流程。制度的生命力在于执行,奖必有度,罚当必严。有奖无罚易“怠”,有罚无奖易“颓”,根据村居实际情况,结合红黑榜和积分制,明确奖惩标准,及时兑现物质和精神奖惩结果。对先进单位、先进村居、先进个人予以表彰奖励,对整治不力、不作为、慢作为的单位通报批评、严肃问责,给予一定的经济处罚;对整治中表现不好的村居和个人进行约谈、媒体曝光,及时传导压力,在压力中提升村居和村民的行动自觉。三是建立长期监督体系。通过强化监督,建立上下间、同向间的横向到边纵向到底的长期监督体系。实现监督常态化,提升农村人居环境治理效能。成立政府主导的监督小组,不定期的对有关单位和乡镇、村居进行检查,发现问题,要求立即作出整改;发挥自下而上的社会舆论的作用,引导广大村民自觉地监督人居环境的整治状况,通过多样化的媒介平台,曝光问题,讴歌成就。

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