根据市人大常委会2024年工作要点和监督工作计划，3月X日，市人大常委会党组书记、X主任带领部分市人大常委会委员在市区（X区）对老旧小区改造工作情况进行视察，并召开了座谈会。5月23日－24日，市人大常委会组织部分常委会委员、市人大代表开展了调研。调研组深入X县X片区、X村、X村和X、X、X片区等地，实地察看了老旧小区改造项目，听取了市政府、X县和清流县政府及有关部门的情况汇报，与部分市人大代表、乡镇（街道）社区负责人共同探讨。调研组通过省三级人大代表履职服务平台向人大代表征求的问题和意见建议X余条，还向市12345平台收集群众反映投诉的意见X余条，深入了解我市老旧小区改造工作情况。现将调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
自2019年实施老旧小区改造工作以来，全市各级政府及有关部门重视老旧小区改造工作，积极采取措施，出台相关政策，加强监督管理，取得了初步成效。截至2023年，全市共完成老旧小区改造1130个，涉及13862栋住宅和19.69万户居民。
（一）组织实施有序推进。一是制定实施方案。市住建局结合我市实际，分年度制定《X市老旧小区改造工作方案》，明确年度任务目标、改造内容、进度安排和工作要求，列出年度老旧小区改造项目计划表，统筹推进实施。X区按照市人大常委会视察反馈情况，制定问题整改工作方案，调整充实社区基层力量，加大改造力度，推进问题整改。二是争取改造资金。市发改委、财政局、住建局等部门密切配合，加强与省上对接，累计争取中央和省级财政补助资金约11.5亿元、中央预算内补助资金9.5亿元，筹集专项债资金12.9亿元，市级配套资金900万元，支持老旧小区改造。三是谋划生成项目。市住建局编制老旧小区改造规划和实施计划，组织各县（市、区）开展老旧小区情况摸底，建立项目储备库，共策划生成老旧小区改造项目1357个；组织各县（市、区）有关部门开展培训，提升项目策划实施能力。
（三）抓住重点环节，着力提升改造成效。一要持续优化改造品质。统筹布局完善类、提升类老旧小区改造项目，提高完善类和提升类老旧小区占比，落实架空线缆规整、雨污分流及时并网接驳市政管网等工作，推动既有住宅增设电梯，统筹拆除违法建设，加强公共服务设施配套建设及充电、安防等改造，满足居民安全需要和基本生活需求，提升居民生活品质。二要提高资金使用效益。严格按照《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》等规定，加强资金使用监管，强化绩效目标管理，开展绩效运行监控和绩效评价，统筹老旧小区改造项目进度，规范资金分配使用，有效整合提升老旧小区改造资金效益。三要加快项目建设进度。按照老旧小区专项规划和年度实施计划，紧盯工作目标、时间节点，分批分片组织实施；统筹项目实施与资金拨付进度，在保障施工安全和工程质量的前提下，加快项目建设进度，保质保量完成老旧小区改造项目。
（四）突出建管并重，健全长效管理机制。一要推动小区完善自治组织。建立健全社区党组织领导下居民委员会、业委会（物管会）、物业服务人等共同参与的治理格局和架构，城管部门和街道社区指导、推动依法依规成立业主大会，并选举产生业委会；对暂时无法成立业委会的小区，鼓励热心居民，探索建立小区业主自治管理委员会参与小区管理，提高居民自治组织占比。二要探索多元物业服务模式。对已入驻物业企业的小区，要完善物业服务标准、加强物业费和经营性收益管理，规范物业服务行为。对于无物业企业入驻的小区，采取街道或社区托管，保障基本公共水电、加装电梯等基础设施维护和公共区域环境卫生。三要增强社区配套服务供给。聚焦为民、便民、安民服务，结合老旧小区改造，完善社区服务设施，因地制宜推进小区活动场地、绿地、道路等公共空间和配套设施的适老化、适儿化改造；健全社区治理机制，积极引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，实现老旧小区改造共建共治共享。
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