按照《市政协2024年协商调研视察活动计划》安排，3月上旬，市政协组织部分委员和市直相关部门负责人，围绕“以城带乡，促进县域义务教育优质均衡发展”进行了监督性调研。现将情况报告如下：
一、工作成效
近年来，在市委、市政府的正确领导下，各县（市、区）党委、政府和教育部门深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神，全面落实国省《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（以下简称国省《意见》），立足县情学情，不断优化教育布局，缩小城乡教育差距，积极探索集团化办学路径，有效提升了县域义务教育整体水平。
一是统筹谋划，不断优化教育布局。市委教育工作领导小组按照国省《意见》要求，科学研判我市城镇化发展和人口流动趋势，紧扣义务教育从“基本均衡”到“优质均衡”提档升级的关键节点，出台了《*市中心城区学校布局优化调整及建设规划》《*市农村义务教育学校布局调整专项规划》，通过统筹优质资源、调整片区校点、合理撤转合并等举措，不断优化教育布局，为全市义务教育高质量发展奠定了基础。以中心城区和人口大县*、*义务教育情况为例，较“十二五”末，中心城区学校增加11所、学生增加14682人，*县学校减少71所、学生减少5861人，*县学校减少158所、学生减少8081人。全市现有义务教育阶段学校699所、学生22.1万人，较“十二五”末，城镇学校增加76所、乡村学校减少445所，学生减少14953人，城乡义务教育阶段学龄人口上学需求基本得到满足。
（三）以教研教改为核心，提高教学质量，缩小城乡教育差距。一是推进城乡一体化教研。以提高学生综合素质为根本，聚焦新课程、新教材、新方法、新技术，优化城乡教育资源配置，促进学校之间教育理念、教学方式、校园文化融通互补，推动教研成果、管理模式和教具教材等双向共享。二是提升城镇学校帮带成效。发挥好城区学校的牵头带动作用和乡镇学区的承接统筹作用，通过城镇学校管理人员交流互动、骨干教师和学科名师定期送教送研、总校骨干教师到分校交流任教、分校教师到总校跟岗学习等方式，推动乡村学校提高管理教研水平、共享优质课程，实现城乡学校教育质量共同进步。三是促进紧缺学科教师按需流动。探索建立音体美、信息技术、心理健康教育、英语等紧缺学科教师在教育集团、乡镇学区内部按需配置、合理流动的长效机制，落实好教师联校走教扶持政策，确保农村小规模学校开齐开好国家规定课程。
（四）以内涵提升为关键，通过以点带面，稳步推进集团化办学。一是加大推进力度。及时总结中心城区和*县在推进集团化办学方面的成功经验，尽快出台全面推进集团化办学的实施意见，指导各县（市、区）结合本地办学传统和城乡学校教情学情差异，大胆创新，组建紧密型、联盟型、结对型等多种模式的教育集团；各县（市、区）政府在推进集团化办学时，应从整体着手，统筹考虑各种制约因素，在资金、政策上给予更大支持。二是完善体制机制。深化教育系统人事制度改革，开展集团内用人自主权改革试点，科学统筹编制、岗位、职称等资源，提高人岗匹配度；修订完善集团化办学考核办法，将办学成效纳入县级教育目标管理考核，对总、分校进行“捆绑式”考核评价；健全教育集团内部管理互通、师资互派、资源共享、教师考评等机制，在绩效考核、职称评聘、评先选优等方面向流动教师倾斜。三是强化宣传引导。每年评选命名一定数量的集团化办学工作先进县（市、区）和样板教育集团，以点带面，示范引领；同时，充分发挥各类媒体作用，宣传报道集团化办学优秀典型，及时解答公众疑虑，引导社会各界理解支持集团化办学，关心义务教育改革发展，为顺利推进集团化办学营造良好舆论环境。
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