县基层治理典型材料

县基层治理典型材料

近年来，XX县面对乡镇群众办事“多处跑”“多次跑”的烦心事，乡镇“有责无权、权责不等”“看得见管不着”的困局，乡镇体制机制束缚、乡镇发展动能不足等问题，探索下放审批执法权限、整合审批服务执法力量，建强审批、执法、应急“三支”队伍，形成场地集中、管理规范、装备统管的综合治理体系，实现一张清单扩权限提升乡镇治理能力、一颗印章管审批破解乡镇服务难题、“三支”队伍齐发力增强乡镇治理效能。

一、坚持“一次性”赋权，以“一张清单明权责”破解乡镇“责大权小”

首先，精准编制赋权清单。坚持“一乡镇一清单”，严把“乡镇选取、部门评估、县级确定”程序，根据各乡镇（街道）的实际需要和承接能力，精准编制了3个赋权清单，做到科学精准赋权。及时审定公布赋权清单。10个乡镇赋权清单经县政府常务会议审议通过并及时向社会公布，分三类下放（委托）赋权事项共142项，明确乡镇行政职权基本目录公共服务事项108项，12个赋权县级部门与10个乡镇人民政府签订行政职权事项赋权备忘录，完成权力下放。其次，抓好业务培训。按照“乡镇点单、部门接单”的要求，涉及赋权的县级部门分别对各乡镇负责承接赋权事项的执法人员开展两轮对口业务专项培训，让每一项下放事项有人接、接得住、办得好。

四、坚持“一体化”整合，以“一体协同强治理”破解乡镇“治理效能不高”

首先，强化人员保障。按照“综合行政执法队＋综合应急救援队”的模式，按照县级不少于60人、每个乡镇不少于15人的规模组建综合应急救援队，整合消防、公安、城管等县级部门编外人员，各乡镇在编在岗干部职工、专业扑火队员等编内编外人员以及村（社区）干部、护林员等力量。组建县级综合应急救援队1支、乡镇综合应急救援队伍10支、村（社区）志愿服务队伍77支，构建“县、乡、村”全覆盖，纵向到底、横向到边的“综合执法＋应急救援＋基层治理”体系。其次，落实物资保障。整合应急、消防、气象、自然资源、林草、公安、城管等有关配套资金1115万元，将县级各部门装备、物资统一集中管理使用，按照县级应急救援队员工资（含保险）每人每年不低于6万元、乡镇应急救援队员工资（含保险）每人每年不低于5.4万元的标准予以保障，确保县级、乡镇救援队伍正常工作保障。最后，突出科技赋能支撑。整合“雪亮工程”“天保工程”和远程视频会议系统等平台资源，将分散的森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾、地质灾害应急等“四委四部”值班值守、信息汇聚、指挥调度功能整合，在10个乡镇分别设立应急指挥中心，搭建统一领导、横向协同、上下贯通、运转高效的“1＋10”体系，推进“综合执法＋应急救援＋基层治理”协同发力，实现“一人多能、一岗多能、一队多能”。XX县实施“四个一”改革，服务基层群众获好评，促进社会和谐稳定。在应急救援、处置拆违治违、农村人居环境整治提升、耕地流出排查整改、矛盾纠纷调处、森林草原防灭火等工作中彰显良好基层治理实效。