关于有效发挥高质量项目支撑作用的调研报告

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,重点项目作为推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。在抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲、抓项目就是抓未来的条件下,研究xx高质量项目对于推进xx高质量发展具有重要意义。

一、“十四五”及2023年项目实施情况

(一)“十四五”项目实施情况

“十四五”以来,全市上下牢固树立“大抓项目、抓大项目、促大发展”鲜明导向,把重大项目建设作为推动发展的有力抓手,项目建设取得显著成效。“十四五”重大项目xxxx个,总投资xxxxx亿元,“十四五”期间计划完成投资xxxxx.x亿元;“十四五”中期评估中,调出因条件不成熟难以实施的项目xxx个,调入新谋划项目xx个。调整后,全市“十四五”重大项目xxxx个,总投资xxxxx亿元,“十四五”期间投资xxxxx.xx亿元。

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(四)提升高质量项目招引转化。一是在包装策划上发力。紧盯中省政策导向和资金投向,持续加大争跑力度,扎实做好进京赴省的“后半篇”文章,努力在项目实施上争取更多支持、在资金安排上争取更大份额,把政策的“含金量”转化为发展的“实物量”。2024年国家将“安排新增地方政府专项债券3.9万亿元,规模比2023年增加1000亿元;连续几年发行超长期特别国债,2024年先发行1万亿元,要抢抓政策机遇,高质量谋划包装一些大项目、好项目,争取更多项目纳入国家和省上投资“盘子”。二是在招商引资上发力。持续加大招商引资力度,用足用好中国xx干部学院、xxxx干部学院等“送上门”的招商资源,积极参加丝博会以及xx与京津冀、长三角、粤港澳等重点区域投促活动,组织更多企业参与丝博会、进博会、厦洽会、xx-长三角经济合作、山西爱-粤港澳大湾区经济合作等重点招商活动,努力招引一批政府有税收、企业有收益、群众有就业的高质量项目;巩固拓展党政代表团赴上海、无锡、烟台等地学习考察成果,积极对接争取创新资源和新兴产业落地,抓好东部沿海地区产业迭代升级和关中地区产业转移机遇,特别是11家省级化工园区,要紧盯省上梳理的东部沿海地区拟转移陕北的79个现代化工产业项目,加快推进一批省内外拟转移项目落地。三是在项目落地上发力。坚持把落地项目、到位资金和企业产值作为检验招商引资成效的重要标尺,持续完善区域间重大招商项目差异化优惠政策,强化招商项目全生命周期服务,对招引项目实施“一对一、点对点”跟踪服务,推动招商引资工作从注重前段招商向全过程服务转变,特别是要对意向项目紧盯不放,“一项目一专班”做好金融、土地、能耗等关键要素服务保障,全力推动招商引资项目变协议、协议变合同、签约转落地、开工转投产,切实提高合同履约率、项目开工率、资金到位率、建成投产率和经济贡献率,不断提升招商引资成效。

(五)提升高质量项目产能释放。一是抓牢抓实链主项目。积极推动优势产业延链、短板产业补链、传统产业升链、新兴产业建链,合理谋划实施一批链主项目。谋划实施基础性支撑性引领性重大项目,提升要素保障和承载能力,特别是2024年全力推进新开工的富县电厂二期、xx电厂二期、安塞热电联产二期和配套新能源项目建设,推动大唐xx电厂二期、富县油田混合轻烃综合利用、安塞延长石油氦气回收等项目尽快开工,加快千万吨炼化一体化、延川伴生气低碳烷烃综合利用、xx硅碳新材料、子长100万吨洗中煤多联产循环综合利用等项目前期,开展陕皖电力外送通道输电工程1100万千瓦配套新能源前期工作。二是推动项目纳统投产。加强与相关部门、县(市、区)协调配合,进一步梳理排查新建企业,强化服务主动性,扎实做好相关业务指导,推动建成项目及早生产达产、形成产值,指导项目单位完善入统资料,及时帮助解决入统申报过程中的困难问题,提高项目入库审核成功率,确保应统尽统、应入尽入,为全市经济提供源源不断的优质增量。高效推动建成投产项目后评价工作,聘请第三方机构围绕项目前期推进、建设进度、建成效益等全生命周期成效开展评价,推动项目管理科学化、效益最大化。三是打通产能释放梗阻。加快与项目建设密切相关的基础设施、公共服务设施改造升级,推进标准地改革工作,加强标准化厂房供给,推动工业园区与交通主干道互联互通,优先保障水、电、气足量供给,完善园区固废、污水处理或转运设施,加快推进5G、工业互联网等新型基础设施建设,布局专业化配套设施和生产性服务平台,推动千兆光网、算力基础、工业互联网等新型数字基础设施建设,推动产业项目建成后能尽快释放产能。四是持续优化营商环境。强化“人人都是营商环境”的理念,站在“企业侧”和“群众侧”,纵深推进“放管服”改革,深入实施民营经济高质量发展三年行动,加快政务服务标准化建设,推行容缺受理、告知承诺制和开工许可“一次办”审批模式,推进市场监管领域准入准营改革,鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等项目建设,从市场准入、投资建设、融资信贷、生产经营等全过程,有效提高社会资本项目参与度和贡献度。五是提高园区承载能力。全力将开发区、产业集中区等载体打造成产业项目落地的主战场,要充分发挥高新区、新区及各县(市、区)产业园区在基础设施、管理体制、审批服务等方面优势,围绕园区定位和产业发展方向,精准招引满足垂直供需链和横向协作链的企业入园投资,加快建立更加精简高效的管理体制,提升要素保障和承载能力,根据企业需要高效匹配园区资源,坚决杜绝盲目建设、闲置浪费、增加隐性债务,推动产业园区项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、政策集成支持,努力建成产业升级示范区、科技创新先行区、改革开放引领区、绿色发展先导区、吸纳就业核心区。

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